III OSK 2427/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną Komendanta Straży Miejskiej od wyroku WSA we Wrocławiu, który stwierdził bezczynność organu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Wnioskodawca F.S. zwrócił się do Komendanta Straży Miejskiej o informacje dotyczące interwencji związanej z nieprawidłowym parkowaniem. Organ początkowo uznał wniosek za obarczony brakami formalnymi i wezwał do ich uzupełnienia, co WSA uznał za niezasadne. Sąd pierwszej instancji podkreślił, że informacje o działaniach straży miejskiej w ramach wykonywania ustawowych obowiązków, w tym kontroli ruchu drogowego, stanowią informację publiczną. NSA, rozpatrując skargę kasacyjną, uznał zarzuty organu za niezasadne, wskazując, że nie można kwestionować kwalifikacji informacji jako publicznej w ramach zarzutu naruszenia prawa materialnego. Sąd potwierdził, że organ dopuścił się bezczynności, nie udostępniając informacji w ustawowym terminie, i utrzymał w mocy zobowiązanie do jej rozpoznania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie, że informacje o działaniach straży miejskiej w ramach interwencji są informacją publiczną oraz że organ nie może wzywać do uzupełnienia braków formalnych wniosku o dostęp do informacji publicznej.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o informacje dotyczące interwencji straży miejskiej, ale zasady dotyczące dostępu do informacji publicznej są uniwersalne.
Zagadnienia prawne (3)
Czy informacje dotyczące działań straży miejskiej podjętych w ramach interwencji w związku z nieprawidłowym parkowaniem stanowią informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, informacje o działaniach straży miejskiej w ramach wykonywania ustawowych obowiązków, w tym kontroli ruchu drogowego, stanowią informację publiczną.
Uzasadnienie
Informacje o sposobie działania jednostki samorządu terytorialnego, w tym o wywiązywaniu się z obowiązków ustawowych w zakresie czuwania nad porządkiem i kontroli ruchu drogowego, pozwalają obywatelom na kontrolę władzy publicznej i zapewniają przejrzystość działania administracji.
Czy organ dopuścił się bezczynności w rozpoznaniu wniosku o udostępnienie informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ dopuścił się bezczynności, nie udostępniając informacji publicznej w ustawowym terminie.
Uzasadnienie
Organ nie odniósł się do wniosku skarżącego w terminie zakreślonym przez art. 13 u.d.i.p., a jego późniejsze pismo nie stanowiło realizacji wniosku w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Czy wniosek o udostępnienie informacji publicznej może być obarczony brakami formalnymi i wymagać uzupełnienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ustawa o dostępie do informacji publicznej nie przewiduje wymagań formalnych dla wniosku poza formą pisemną, a zapytanie przesłane pocztą elektroniczną również jest uznawane za wniosek pisemny.
Uzasadnienie
Wzywanie skarżącego do uzupełnienia braków wniosku o udostępnienie informacji publicznej nie miało umocowania prawnego.
Przepisy (14)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § 1 i 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Informacje o działaniach straży miejskiej w ramach wykonywania ustawowych obowiązków stanowią informację publiczną.
u.d.i.p. art. 13 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Organ jest zobowiązany do udostępnienia informacji publicznej bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku.
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku stwierdzenia bezczynności organu, sąd zobowiązuje organ do wydania aktu lub dokonania czynności.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA oddala skargę kasacyjną, jeśli jest niezasadna.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 4 § 1 pkt 4
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Komendant Straży Miejskiej jest podmiotem zobowiązanym do udostępnienia informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 6 § 1 pkt 3 lit. c i d
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Informacje o zasadach funkcjonowania podmiotów, sposobach przyjmowania i załatwiania spraw, stanie przyjmowanych spraw, kolejności ich załatwiania lub rozstrzygania stanowią informację publiczną.
u.d.i.p. art. 14 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Organ nie wykazał, że nie jest w stanie udostępnić informacji publicznej w sposób i w formie zgodnych z wnioskiem.
u.d.i.p. art. 2 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Zabrania się żądać od osoby wykonującej prawo do informacji publicznej wykazywania interesu prawnego lub faktycznego.
u.s.g. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o strażach gminnych
Straż miejska jest jednostką organizacyjną gminy (miasta).
u.s.g. art. 11 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o strażach gminnych
Do zadań straży należy w szczególności czuwanie nad porządkiem i kontrola ruchu drogowego.
k.w. art. 97
Ustawa z dnia 20 maja 1971 r. Kodeks wykroczeń
Naruszenie zasad ruchu drogowego, w tym parkowania, dotyczy porządku i bezpieczeństwa ruchu na drogach publicznych.
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa podstawy wnoszenia skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA jest związany granicami skargi kasacyjnej.
Konstytucja RP art. 61 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do informacji publicznej jest zagwarantowane konstytucyjnie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Informacje o działaniach straży miejskiej w ramach interwencji stanowią informację publiczną. • Organ dopuścił się bezczynności w rozpoznaniu wniosku. • Wniosek o udostępnienie informacji publicznej nie wymaga uzupełnienia braków formalnych.
Odrzucone argumenty
Żądane informacje nie stanowią informacji publicznej, ponieważ dotyczą sprawy o wykroczenie. • Organ nie dopuścił się bezczynności, a sprawa została załatwiona w ramach odpowiedzi w sprawie indywidualnej.
Godne uwagi sformułowania
nie można tracić z pola widzenia, że głównym celem przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej jest kontrola władzy publicznej. • nie ulega wątpliwości, że adresat wniosku - Komendant Straży Miejskiej - jest podmiotem zobowiązanym do udostępnienia informacji publicznej. • nie można zarzucić mu złej woli, co wyklucza rażące naruszenie prawa. • nie istnieją jakichkolwiek wymagania formalne wniosku o udzielenie informacji publicznej, poza utrwaleniem go w formie pisemnej.
Skład orzekający
Małgorzata Pocztarek
przewodniczący
Mariusz Kotulski
sprawozdawca
Wojciech Jakimowicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie, że informacje o działaniach straży miejskiej w ramach interwencji są informacją publiczną oraz że organ nie może wzywać do uzupełnienia braków formalnych wniosku o dostęp do informacji publicznej."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o informacje dotyczące interwencji straży miejskiej, ale zasady dotyczące dostępu do informacji publicznej są uniwersalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje typowy konflikt między obywatelem a organem administracji w kwestii dostępu do informacji publicznej, a także podkreśla znaczenie kontroli społecznej nad działaniami służb.
“Straż Miejska musi ujawnić szczegóły interwencji? NSA rozstrzyga spór o dostęp do informacji.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Ta sprawa stanowi część linii orzeczniczej omawianej w naszych syntezach.
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.