IV SA/PO 816/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi K.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Wójta Gminy o odmowie udostępnienia informacji publicznej w zakresie szczegółowego rozliczenia wyjazdów służbowych Wójta w 2024 roku. Wójt uznał żądanie za dotyczące informacji przetworzonej i wezwał wnioskodawcę do wykazania szczególnie istotnego interesu publicznego. Skarżący argumentował, że informacja ta jest prostą informacją publiczną i jej uzyskanie jest uzasadnione jawnością wydatkowania środków publicznych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uznał skargę za uzasadnioną, uchylając obie decyzje. Sąd stwierdził, że organy obu instancji naruszyły przepisy K.p.a. (art. 7, 11, 77 § 1, 80, 107 § 3) oraz ustawy o dostępie do informacji publicznej (art. 1 § 1, 3 ust. 1 pkt 1), ponieważ ich uzasadnienia były pozbawione niezbędnych informacji o okolicznościach faktycznych konkretnej sprawy, które przemawiałyby za uznaniem informacji za przetworzoną i brakiem szczególnie istotnego interesu publicznego. Sąd podkreślił, że organy nie wykazały w sposób przekonujący, dlaczego żądane dane wymagają nadzwyczajnego wysiłku i zaburzają normalne funkcjonowanie organu, ani nie ustosunkowały się do argumentów skarżącego dotyczących jawności wydatkowania środków publicznych. W konsekwencji, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Wójta, zasądzając jednocześnie zwrot kosztów postępowania na rzecz skarżącego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących informacji przetworzonej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej oraz wymogów formalnych uzasadnienia decyzji administracyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy udostępnienia informacji o wyjazdach służbowych urzędnika, ale zasady dotyczące uzasadnienia i informacji przetworzonej mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy żądanie udostępnienia szczegółowego rozliczenia wszystkich wyjazdów służbowych Wójta Gminy w 2024 roku stanowi informację publiczną prostą, czy przetworzoną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd uznał, że organy nie wykazały w sposób wystarczający, że żądana informacja ma charakter przetworzony i wymaga szczególnie istotnego interesu publicznego.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że organy nie przedstawiły wystarczającego uzasadnienia faktycznego, które potwierdzałoby, iż przygotowanie informacji wymaga nadzwyczajnego wysiłku i zaburza normalne funkcjonowanie organu, ani nie odniosły się do argumentów skarżącego o jawności wydatków publicznych.
Czy decyzja o odmowie udostępnienia informacji publicznej została wydana z naruszeniem przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, w szczególności w zakresie uzasadnienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, decyzje zostały wydane z naruszeniem przepisów K.p.a. (art. 7, 11, 77 § 1, 80, 107 § 3) oraz ustawy o dostępie do informacji publicznej (art. 1 § 1, 3 ust. 1 pkt 1).
Uzasadnienie
Uzasadnienia decyzji obu instancji były pozbawione niezbędnych informacji o okolicznościach faktycznych konkretnej sprawy, które przemawiałyby za przyjęciem stanowiska organów, co uniemożliwiło kontrolę legalności decyzji.
Przepisy (20)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną i podlega udostępnieniu.
u.d.i.p. art. 3 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Prawo do informacji publicznej obejmuje uprawnienia do uzyskania informacji przetworzonej w takim zakresie, w jakim jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego.
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uwzględniając skargę na decyzję, Sąd uchyla ten akt w całości albo w części, jeżeli stwierdzi naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
K.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej stoją na straży praworządności i podejmują wszelkie czynności niezbędne do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz do załatwienia sprawy.
K.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej jest obowiązany w sposób wyczerpujący zebrać i rozpatrzyć cały materiał dowodowy.
K.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Uzasadnienie faktyczne decyzji powinno zawierać wskazanie faktów, które organ uznał za udowodnione, dowodów, na których się oparł, oraz przyczyn, z powodu których innym dowodom odmówił wiarygodności i mocy dowodowej, zaś uzasadnienie prawne - wyjaśnienie podstawy prawnej decyzji, z przytoczeniem przepisów prawa.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 10 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Informacja publiczna, która nie została udostępniona w Biuletynie Informacji Publicznej lub portalu danych, jest udostępniana na wniosek.
u.d.i.p. art. 16 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Odmowa udostępnienia informacji publicznej następuje w drodze decyzji.
u.d.i.p. art. 16 § ust. 2 pkt 1-2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Do decyzji o odmowie udostępniania informacji publicznej stosuje się przepisy K.p.a., z tym że odwołanie rozpoznaje się w terminie 14 dni, a uzasadnienie decyzji zawiera imiona, nazwiska i funkcje osób, które zajęły stanowisko w toku postępowania, oraz oznaczenie podmiotów, ze względu na których dobra, wydano decyzję.
P.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
P.p.s.a. art. 3 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne stosują przewidziane ustawą środki w celu usunięcia naruszenia prawa.
P.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
P.p.s.a. art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stosuje przewidziane ustawą środki w celu usunięcia naruszenia prawa w stosunku do aktów lub czynności wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach sprawy, jeżeli jest to niezbędne dla końcowego jej załatwienia.
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza nieważność aktu, gdy spełnione są przesłanki wskazane w tym przepisie.
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza wydanie decyzji z naruszeniem prawa, jeżeli zachodzą przyczyny określone w Kodeksie postępowania administracyjnego lub w innych przepisach.
P.p.s.a. art. 138 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku stwierdzenia naruszenia przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy, sąd uchyla zaskarżoną decyzję i orzeka o konieczności powtórzenia postępowania.
P.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd orzeka o kosztach postępowania.
K.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej powinny wyjaśniać stronom zasadność przesłanek, którymi kierują się przy załatwianiu sprawy.
K.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej ocenia na podstawie materiału dowodowego, czy dana okoliczność została udowodniona.
K.p.a. art. 79a § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ może wydać decyzję o odmowie udzielenia informacji publicznej, jeżeli wnioskodawca nie wykazał szczególnie istotnego interesu publicznego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzje organów obu instancji zostały wydane z naruszeniem przepisów K.p.a. i u.d.i.p. poprzez brak wyczerpującego uzasadnienia faktycznego. • Organy nie wykazały w sposób przekonujący, że żądana informacja ma charakter przetworzony i wymaga szczególnie istotnego interesu publicznego.
Godne uwagi sformułowania
Uzasadnienie decyzji obu instancji pozbawione są natomiast prawnie koniecznego ładunku informacji o okolicznościach faktycznych tej konkretnej sprawy, które przemawiałyby za przyjęciem stanowiska, że żądana informacja ma charakter przetworzonej, a jej uzyskanie nie zostało poparte szczególną istotnością dla interesu publicznego, co całkowicie niweczy możność oceny legalności obu decyzji w zakresie zasadność przesłanek, którymi organy kierowały się przy załatwianiu sprawy.
Skład orzekający
Wojciech Rowiński
przewodniczący
Józef Maleszewski
członek
Sebastian Michalski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących informacji przetworzonej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej oraz wymogów formalnych uzasadnienia decyzji administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy udostępnienia informacji o wyjazdach służbowych urzędnika, ale zasady dotyczące uzasadnienia i informacji przetworzonej mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy prawa obywateli do informacji publicznej, co jest tematem o szerokim zainteresowaniu. Pokazuje, jak ważne jest prawidłowe uzasadnienie decyzji administracyjnych i jak sądy kontrolują organy władzy.
“Czy urzędnik musi ujawnić wszystkie swoje podróże? Sąd administracyjny wyjaśnia granice dostępu do informacji publicznej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.