Orzeczenie · 2022-03-08

III SA/Kr 1383/21

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Miejsce
Kraków
Data
2022-03-08
NSAAdministracyjneWysokawsa
ekshumacjaprawo pochówkuspór rodzinnypostępowanie administracyjnesąd administracyjnyprawo cywilnedobra osobisteustawa o cmentarzachkodeks postępowania administracyjnego

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę K. S. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego, które uchyliło postanowienie Powiatowego Inspektora Sanitarnego o zawieszeniu postępowania w sprawie wydania zezwolenia na ekshumację szczątków S. B. Skarżąca podnosiła, że wniosek o ekshumację nie obejmuje wszystkich zmarłych członków rodziny, a także wskazywała na spór rodzinny dotyczący tego, kto jest uprawniony do decydowania o ekshumacji i w jakim zakresie. Wnioskodawca W. B. domagał się zezwolenia na ekshumację babci S. B. w celu przeniesienia jej szczątków do grobu rodzinnego. Powiatowy Inspektor Sanitarny pierwotnie zawiesił postępowanie z uwagi na spór między uprawnionymi do ekshumacji, jednak Wojewódzki Inspektor Sanitarny uchylił to postanowienie, przekazując sprawę do ponownego rozpatrzenia. Skarżąca zarzuciła naruszenie przepisów k.p.a. i ustawy o cmentarzach. Sąd administracyjny, analizując sprawę, podkreślił, że spór między osobami uprawnionymi do pochówku i ekshumacji stanowi zagadnienie wstępne, które powinno być rozstrzygnięte przez sąd powszechny cywilny. Zgodnie z art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., organ prowadzący postępowanie powinien zawiesić postępowanie, gdy jego rozstrzygnięcie zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. Sąd uznał jednak, że organ II instancji prawidłowo wskazał, iż organ I instancji przed zawieszeniem postępowania powinien ustalić wszystkie strony postępowania zgodnie z art. 28 k.p.a. Wobec powyższego, sąd oddalił skargę jako bezzasadną, uznając, że rozstrzygnięcie sporu cywilnoprawnego jest kluczowe dla dalszego biegu postępowania administracyjnego.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka
Do czego można powołać

Ustalenie, że spory dotyczące prawa do ekshumacji i pochówku należą do właściwości sądów cywilnych, a organy administracyjne powinny zawieszać postępowanie w takich przypadkach do czasu rozstrzygnięcia przez sąd powszechny.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji sporu rodzinnego o ekshumację, ale zasada dotycząca rozgraniczenia kompetencji między sądem administracyjnym a cywilnym ma szersze zastosowanie.

Zagadnienia prawne (3)

Czy spór między osobami uprawnionymi do ekshumacji może być rozstrzygnięty w postępowaniu administracyjnym, czy też wymaga skierowania sprawy do sądu cywilnego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Spór między osobami, którym przysługuje prawo pochowania zwłok i prawo ekshumacji, nie może być rozstrzygnięty w postępowaniu administracyjnym, ponieważ prawo to stanowi dobro osobiste chronione przepisami prawa cywilnego, a do jego ochrony powołany jest sąd powszechny cywilny.

Uzasadnienie

Sąd wskazał, że prawo do pochowania zwłok i ekshumacji jest prawem osobistym, a spory z tym związane należą do właściwości sądów cywilnych. W przypadku takiego sporu, organ administracyjny powinien zawiesić postępowanie do czasu rozstrzygnięcia przez sąd powszechny.

Jaka jest rola organu administracyjnego w przypadku sporu o ekshumację i czy powinien on zawiesić postępowanie?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Organ prowadzący postępowanie powinien zawiesić postępowanie na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez sąd powszechny.

Uzasadnienie

Sąd podkreślił, że spór o prawo do pochówku i ekshumacji jest zagadnieniem wstępnym, którego rozstrzygnięcie przez sąd cywilny jest kluczowe dla postępowania administracyjnego. Organ powinien zatem zawiesić postępowanie, ale przed tym powinien ustalić wszystkie strony postępowania.

Czy organ administracyjny ma obowiązek ustalić wszystkie strony postępowania przed zawieszeniem postępowania?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, organ II instancji prawidłowo uznał, że przed zawieszeniem postępowania organ I instancji winien ustalić wszystkie strony postępowania, zgodnie z art. 28 k.p.a.

Uzasadnienie

Sąd podkreślił, że ustalenie stron postępowania jest podstawowym obowiązkiem organu, realizującym zasadę praworządności i zapewniającym stronom czynny udział w postępowaniu.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Oddalono skargę
Oddalono skargę jako bezzasadną. Sąd uznał, że spór o prawo do ekshumacji powinien być rozstrzygnięty przez sąd cywilny, a organ administracyjny powinien był zawiesić postępowanie po ustaleniu wszystkich stron.

Przepisy (19)

Główne

u.c.ch.z. art. 10 § 1

Ustawa z dnia 31 stycznia 1959 r. o cmentarzach i chowaniu zmarłych

u.c.ch.z. art. 15 § 1

Ustawa z dnia 31 stycznia 1959 r. o cmentarzach i chowaniu zmarłych

k.p.a. art. 10 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 28

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 97 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.c. art. 23

Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny

k.c. art. 24

Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny

Pomocnicze

Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 1 i 2

Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych

k.p.a. art. 3 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 134 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 151

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 138 § 2

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

u.P.I.S. art. 37 § 1

Ustawa z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej

k.p.a. art. 144

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 61 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 156 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 27

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 24 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 26 § 2

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Argumenty

Skuteczne argumenty

Spór między osobami uprawnionymi do ekshumacji stanowi zagadnienie wstępne, które powinno być rozstrzygnięte przez sąd cywilny. • Organ administracyjny powinien zawiesić postępowanie, gdy rozstrzygnięcie sprawy zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez sąd. • Organ I instancji powinien był ustalić wszystkie strony postępowania przed zawieszeniem postępowania.

Odrzucone argumenty

Zaskarżone postanowienie organu II instancji zostało wydane z naruszeniem prawa. • Postanowienie organu I instancji oraz organu II instancji zostało wydane z rażącym naruszeniem prawa. • Wniosek o ekshumację nie obejmuje wszystkich zmarłych członków rodziny. • Istnieje spór rodzinny dotyczący tego, kto jest uprawniony do decydowania o ekshumacji i w jakim zakresie.

Godne uwagi sformułowania

spór między osobami, którym przysługuje prawo pochowania zwłok i prawo ekshumacji nie może być rozstrzygnięty w postępowaniu administracyjnym • prawo pochowania zwłok osoby zmarłej, wraz z prawem do ekshumacji oraz pamięć o niej, stanowi dobro osobiste chronione przepisami prawa cywilnego • rozstrzygnięcie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd • ustalenie stron postępowania jest jednym z podstawowych obowiązków organu

Skład orzekający

Tadeusz Kiełkowski

przewodniczący

Elżbieta Czarny-Drożdżejko

członek

Katarzyna Marasek-Zybura

sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Ustalenie, że spory dotyczące prawa do ekshumacji i pochówku należą do właściwości sądów cywilnych, a organy administracyjne powinny zawieszać postępowanie w takich przypadkach do czasu rozstrzygnięcia przez sąd powszechny."

Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji sporu rodzinnego o ekshumację, ale zasada dotycząca rozgraniczenia kompetencji między sądem administracyjnym a cywilnym ma szersze zastosowanie.

Wartość merytoryczna

Ocena: 6/10

Sprawa dotyczy emocjonalnie naładowanego tematu ekshumacji i sporu rodzinnego, co może być interesujące dla szerszego grona odbiorców, a jednocześnie zawiera ważne wskazówki proceduralne dla prawników.

Spór o ekshumację: Kiedy sąd administracyjny odsyła strony do sądu cywilnego?

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst