Orzeczenie · 2024-02-27

I SA/Bd 46/24

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy

Miejsce

Bydgoszcz

Data

2024-02-27

NSAAdministracyjneŚredniawsa

egzekucja administracyjnaopłata parkingowastrefa płatnego parkowanianieistnienie obowiązkuawaria parkometruprawo miejscowepostępowanie egzekucyjnezarzutyuchylenie postanowienia

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi K. C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Toruniu, utrzymujące w mocy postanowienie Burmistrza Chełmży, które oddaliło zarzuty w sprawie egzekucji administracyjnej opłaty parkingowej. Skarżąca podnosiła, że nie uiściła opłaty z powodu awarii parkometru i braku jasnych informacji na jego temat, a także kwestionowała zasadność nałożonej opłaty dodatkowej. Organy administracji uznały, że obowiązek uiszczenia opłaty wynika z prawa miejscowego i nie wymaga indywidualnego aktu administracyjnego, a skarżąca powinna była znaleźć inny sposób płatności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy uchylił zaskarżone postanowienia obu instancji. Sąd uznał, że organy nie zbadały wystarczająco zarzutu nieistnienia obowiązku, w szczególności kwestii obiektywnej możliwości uiszczenia opłaty w terminie 10 minut od zaparkowania, gdy parkometr był oklejony i nieczynny. Sąd podkreślił, że zarządzający systemem poboru opłat ma obowiązek zapewnić jego sprawne funkcjonowanie, a kierujący nie może ponosić negatywnych konsekwencji z powodu awarii niezależnych od niego. Sąd nakazał organom ponowne zbadanie, czy pojazd faktycznie był zaparkowany w strefie płatnego parkowania oraz czy skarżąca miała realną możliwość uiszczenia opłaty w innym miejscu lub formie.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących odpowiedzialności za nieuiszczenie opłaty parkingowej w przypadku awarii infrastruktury poboru opłat oraz obowiązków organów w postępowaniu egzekucyjnym.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji awarii parkometru i braku jasnych informacji, a także procedury egzekucyjnej w administracji.

Zagadnienia prawne (3)

Czy w sytuacji awarii parkometru i braku jasnych informacji o alternatywnych sposobach płatności, można skutecznie prowadzić egzekucję administracyjną opłaty parkingowej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, jeśli organy nie wykażą, że skarżący miał obiektywną możliwość uiszczenia opłaty w wymaganym terminie.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że organy nie zbadały wystarczająco zarzutu nieistnienia obowiązku, wynikającego z awarii parkometru. Kluczowe jest ustalenie, czy skarżący miał realną możliwość uiszczenia opłaty w innym miejscu lub formie w wyznaczonym czasie, zwłaszcza gdy brakowało jasnych informacji na nieczynnym parkometrze.

Czy obowiązek uiszczenia opłaty parkingowej i opłaty dodatkowej jest obowiązkiem wynikającym z mocy prawa, niezależnym od indywidualnego aktu administracyjnego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, jest to obowiązek wynikający z mocy prawa, jednak jego egzekwowanie wymaga prawidłowego funkcjonowania systemu poboru opłat.

Uzasadnienie

Sąd potwierdził, że obowiązek uiszczenia opłaty parkingowej i dodatkowej wynika z mocy prawa, jednak podkreślił, że nie można obciążać kierujących negatywnymi konsekwencjami, gdy system poboru opłat nie funkcjonuje prawidłowo z przyczyn od nich niezależnych.

Czy nieznajomość prawa miejscowego przez osobę spoza danej gminy może stanowić podstawę do zwolnienia z obowiązku jego przestrzegania?

Odpowiedź sądu

Nie, wszyscy są równi wobec prawa i muszą liczyć się z obowiązkami wynikającymi z prawa miejscowego na terenie innej gminy.

Uzasadnienie

Sąd odrzucił argument skarżącej o nieznajomości prawa miejscowego z powodu bycia osobą przyjezdną, podkreślając, że każdy ma obowiązek znać i przestrzegać obowiązujące przepisy.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono zaskarżone postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego oraz poprzedzające je postanowienie Burmistrza Chełmży.

Przepisy (22)

Główne

u.p.e.a. art. 33 § § 2 pkt 1

Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Podstawa zarzutu w sprawie egzekucji administracyjnej - nieistnienie obowiązku.

u.d.p. art. 13 § ust. 1

Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych

Obowiązek ponoszenia opłat za parkowanie pojazdów samochodowych w strefie płatnego parkowania.

u.d.p. art. 13b § ust. 1, 3, 4

Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych

Ustalanie strefy płatnego parkowania przez radę gminy, wysokość stawek i sposób pobierania opłat.

u.d.p. art. 13f § ust. 1, 2

Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych

Pobieranie opłaty dodatkowej za nieuiszczenie opłaty za parkowanie.

Uchwała Nr [...] Rady Miejskiej C. z dnia [...] października 2017 r. art. § 2

Ustalenie stawek opłat za parkowanie pojazdów samochodowych w strefie płatnego parkowania.

Uchwała Nr [...] Rady Miejskiej C. z dnia [...] października 2017 r. art. § 3 § ust. 1

Ustalenie wysokości opłaty dodatkowej za nieuiszczenie opłaty za parkowanie.

Uchwała Nr [...] Rady Miejskiej C. z dnia [...] października 2017 r. art. § 5

Określenie czasu na uiszczenie opłaty za parkowanie (niezwłocznie, nie dłużej niż 10 min.).

Uchwała Nr [...] Rady Miejskiej C. z dnia [...] października 2017 r. art. § 6

Określenie zasad funkcjonowania SPP, w tym sposobu pobierania opłat i nakładania opłat dodatkowych (Regulamin).

Regulamin strefy płatnego parkowania w C. art. § 3

Sposoby uiszczania opłat za czas postoju.

Regulamin strefy płatnego parkowania w C. art. § 3 § ust. 1

Wskazanie, że opłata za postój uiszczana jest poprzez wykupienie biletu w parkomacie, u pracownika, abonament, stanowisko zastrzeżone lub telefon komórkowy.

Regulamin strefy płatnego parkowania w C. art. § 8

Wymóg umieszczenia biletu parkingowego lub abonamentu za przednią szybą pojazdu.

Pomocnicze

u.p.e.a. art. 33 § § 1

Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Prawo zobowiązanego do wniesienia do wierzyciela, za pośrednictwem organu egzekucyjnego, zarzutu w sprawie egzekucji administracyjnej.

k.p.a. art. 7

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Obowiązek organów administracji publicznej do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i załatwienia sprawy.

k.p.a. art. 77 § § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.

k.p.a. art. 80

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Ocena przez organ na podstawie całokształtu materiału dowodowego, czy dana okoliczność została udowodniona.

p.p.s.a. art. 119 § pkt 3