III SA/Kr 1168/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę D. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Burmistrza Miasta C. ustalającą odpłatność skarżącej za pobyt jej ojca w domu pomocy społecznej. Skarżąca zarzucała naruszenie przepisów KPA, w tym art. 7, 10, 77, 80, 82, 34, 9, 28, 107, a także przepisów ustawy o pomocy społecznej, dotyczących ustalania opłat za pobyt w DPS. Kwestionowała sposób prowadzenia postępowania, brak udostępnienia akt, nierozpoznanie istoty sprawy, prowadzenie odrębnych postępowań wobec zobowiązanych oraz błędną wykładnię przepisów prowadzącą do niezwolnienia jej z obowiązku ponoszenia opłaty. Sąd oddalił skargę, stwierdzając, że organy prawidłowo zastosowały przepisy ustawy o pomocy społecznej. Podkreślono, że w przypadku odmowy zawarcia umowy lub przeprowadzenia wywiadu środowiskowego, organ ma prawo ustalić opłatę w drodze decyzji administracyjnej. Sąd uznał, że ustalenie opłaty było proporcjonalne do liczby zobowiązanych i zgodne z orzecznictwem, a zarzuty dotyczące stanu zdrowia ojca skarżącej i braku jego świadomości nie miały wpływu na ustalenie obowiązku odpłatności. Sąd zaznaczył, że kwestia zwolnienia z opłaty jest rozpatrywana w odrębnym postępowaniu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej w przypadku odmowy współpracy przez zobowiązanych, prowadzenie odrębnych postępowań wobec zobowiązanych.
Sprawa dotyczy specyficznych przepisów ustawy o pomocy społecznej i może być mniej bezpośrednio stosowalna w innych obszarach prawa.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji publicznej prawidłowo ustalił odpłatność za pobyt osoby w domu pomocy społecznej, gdy jedna ze zobowiązanych osób odmówiła zawarcia umowy i przeprowadzenia wywiadu środowiskowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ prawidłowo ustalił odpłatność w drodze decyzji administracyjnej, stosując przepisy ustawy o pomocy społecznej, w tym art. 61 ust. 2e.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że w przypadku odmowy zawarcia umowy lub przeprowadzenia wywiadu środowiskowego przez osobę zobowiązaną do ponoszenia opłat za pobyt w DPS, organ ma prawo ustalić tę opłatę w drodze decyzji administracyjnej, proporcjonalnie do liczby zobowiązanych.
Czy prowadzenie odrębnych postępowań administracyjnych wobec różnych osób zobowiązanych do ponoszenia opłat za pobyt w domu pomocy społecznej jest zgodne z prawem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, postępowanie może zakończyć się wydaniem odrębnych decyzji administracyjnych wobec każdego zobowiązanego, jeśli opłata jest ustalana proporcjonalnie do liczby zobowiązanych.
Uzasadnienie
Sąd powołując się na orzecznictwo administracyjne, stwierdził, że choć organ powinien prowadzić postępowanie jednocześnie wobec wszystkich zobowiązanych, dopuszczalne jest wydanie odrębnych decyzji, zwłaszcza gdy opłata jest ustalana proporcjonalnie.
Czy stan zdrowia i świadomości osoby umieszczonej w domu pomocy społecznej ma wpływ na ustalenie obowiązku ponoszenia opłat przez jej dzieci?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w postępowaniu o ustalenie odpłatności za pobyt w DPS, sąd bada legalność decyzji ustalającej opłatę, a nie legalność wcześniejszych decyzji o skierowaniu czy umieszczeniu w DPS, które są zależne od stanu zdrowia i zgody osoby.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że przedmiotem kontroli jest decyzja ustalająca opłatę, a nie wcześniejsze decyzje dotyczące skierowania czy umieszczenia w DPS. Stan zdrowia ojca skarżącej nie wpływał na obowiązek córki do partycypowania w kosztach.
Przepisy (26)
Główne
u.p.s. art. 60 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 61 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 61 § 2
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 61 § 2d
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 61 § 2e
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 59 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 103 § 2
Ustawa o pomocy społecznej
Pomocnicze
u.p.s. art. 62
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 64 § 2
Ustawa o pomocy społecznej
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 81
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 82
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 34 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
P.p.s.a. art. 1 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 3 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 134 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa COVID-19 art. 2 § 1
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
u.p.s. art. 54 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 7, 10, 77, 80, 82, 34, 9, 28, 107 KPA poprzez nierozpoznanie istoty sprawy, brak udostępnienia akt, prowadzenie odrębnych postępowań. • Naruszenie art. 59, 61, 64 ustawy o pomocy społecznej poprzez błędną wykładnię i niezwolnienie skarżącej z obowiązku ponoszenia opłaty. • Ojciec skarżącej jest osobą nieświadomą i niezdolną do czynności prawnych, co powinno skutkować wnioskiem o wyznaczenie przedstawiciela.
Godne uwagi sformułowania
Obowiązek wnoszenia opłat nie obciąża równocześnie wszystkich zobowiązanych, ale przechodzi na nich w kolejności. • W przypadku odmowy zawarcia umowy lub przeprowadzenia wywiadu środowiskowego, organ ma prawo ustalić opłatę w drodze decyzji administracyjnej. • Przedmiotem kontroli Sądu jest rozstrzygnięcie o ustaleniu odpłatności, a nie wcześniejsze decyzje dotyczące skierowania czy umieszczenia w DPS.
Skład orzekający
Tadeusz Kiełkowski
przewodniczący
Ewa Michna
członek
Janusz Kasprzycki
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej w przypadku odmowy współpracy przez zobowiązanych, prowadzenie odrębnych postępowań wobec zobowiązanych."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznych przepisów ustawy o pomocy społecznej i może być mniej bezpośrednio stosowalna w innych obszarach prawa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego społecznie zagadnienia odpłatności za pobyt w DPS, ale jej analiza jest dość techniczna i skupia się na procedurze administracyjnej.
“Odmówiła płacenia za ojca w DPS? Sąd wyjaśnia, kiedy można ustalić opłatę decyzją.”
Sektor
opieka zdrowotna i społeczna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.