III OSK 444/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku o udostępnienie informacji publicznej w postaci pełnej treści oferty wybranej w konkursie na prowadzenie punktu nieodpłatnej pomocy prawnej. Organ udostępnił jedynie część oferty, powołując się na tajemnicę przedsiębiorcy i własność intelektualną oferenta. Skarżący zarzucił organowi bezczynność. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu stwierdził bezczynność organu, uznając, że odmowa udostępnienia informacji publicznej z powołaniem się na tajemnicę przedsiębiorcy wymaga wydania decyzji administracyjnej, a nie zwykłego pisma informacyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną organu, podzielając stanowisko WSA. Sąd podkreślił, że organ, nawet jeśli uważa, że część informacji nie podlega udostępnieniu ze względu na tajemnicę przedsiębiorcy, musi wydać decyzję administracyjną o odmowie udostępnienia informacji publicznej, a nie jedynie poinformować o tym w zwykłym piśmie. NSA zwrócił uwagę na błędy formalne w skardze kasacyjnej organu oraz na fakt, że organ kwestionował ustalenia faktyczne pod pozorem naruszenia prawa materialnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie wymogu wydania decyzji administracyjnej przy odmowie udostępnienia informacji publicznej, nawet w przypadku tajemnicy przedsiębiorcy.
Dotyczy głównie procedury administracyjnej w sprawach dostępu do informacji publicznej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ może odmówić udostępnienia informacji publicznej (treści oferty z konkursu) w formie zwykłego pisma, powołując się na tajemnicę przedsiębiorcy, czy też musi wydać decyzję administracyjną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ musi wydać decyzję administracyjną o odmowie udostępnienia informacji publicznej, nawet jeśli powołuje się na tajemnicę przedsiębiorcy.
Uzasadnienie
Ustawa o dostępie do informacji publicznej przewiduje decyzję administracyjną jako formę odmowy udostępnienia informacji publicznej, szczególnie w przypadkach ograniczeń wynikających z tajemnicy przedsiębiorcy lub prywatności. Zwykłe pismo informacyjne nie jest wystarczające do skutecznego odmówienia udostępnienia informacji.
Czy treść oferty złożonej w otwartym konkursie ofert na realizację zadań publicznych, w tym prowadzenie punktu nieodpłatnej pomocy prawnej, może być objęta tajemnicą przedsiębiorcy?
Odpowiedź sądu
Sąd nie przesądził ostatecznie o tym, czy oferta może być objęta tajemnicą przedsiębiorcy, ale podkreślił, że nawet jeśli organ tak uważa, musi to być stwierdzone w formie decyzji administracyjnej.
Uzasadnienie
Kwestia, czy oferta organizacji pozarządowej w konkursie na zadanie publiczne może być uznana za tajemnicę przedsiębiorcy, była przedmiotem sporu. Organ argumentował, że pewne elementy oferty stanowią własność intelektualną oferenta. Sąd administracyjny skupił się jednak na procedurze odmowy udostępnienia informacji, a nie na merytorycznej ocenie, czy tajemnica przedsiębiorcy faktycznie zachodzi.
Przepisy (15)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 10 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 5 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu ze względu na prywatność osoby fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorcy. Odmowa udostępnienia informacji w tych przypadkach wymaga decyzji administracyjnej.
u.n.p.p. art. 11 § 2
Ustawa o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim oraz edukacji prawnej
u.n.p.p. art. 11 § 7
Ustawa o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim oraz edukacji prawnej
u.n.p.p. art. 11a
Ustawa o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim oraz edukacji prawnej
k.p.a. art. 107 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji administracyjnej, które powinna zawierać decyzja o odmowie udostępnienia informacji publicznej.
p.p.s.a. art. 182 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 204 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 106 § 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ powinien wydać decyzję administracyjną o odmowie udostępnienia informacji publicznej, a nie zwykłe pismo, nawet jeśli powołuje się na tajemnicę przedsiębiorcy.
Odrzucone argumenty
Organ argumentował, że treść oferty nie stanowi informacji publicznej i nie musi wydawać decyzji odmownej. • Organ kwestionował ustalenia faktyczne sądu pierwszej instancji pod pozorem naruszenia prawa materialnego.
Godne uwagi sformułowania
prawidłową formą odmowy udostępnienia informacji publicznej z powołaniem się na tajemnice prawnie chronione (...) jest decyzja administracyjna • organ dopuścił się bezczynności w udostępnieniu informacji publicznej (...) w zakresie, w jakim nie udostępnił stronie pełnej treści wybranej w konkursie oferty • niedopuszczalne jest zastępowanie zarzutu naruszenia przepisów postępowania, zarzutem naruszenia prawa materialnego i za jego pomocą kwestionowanie ustaleń faktycznych
Skład orzekający
Wojciech Jakimowicz
przewodniczący-sprawozdawca
Ewa Kwiecińska
sędzia
Mariusz Kotulski
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie wymogu wydania decyzji administracyjnej przy odmowie udostępnienia informacji publicznej, nawet w przypadku tajemnicy przedsiębiorcy."
Ograniczenia: Dotyczy głównie procedury administracyjnej w sprawach dostępu do informacji publicznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu dostępu do informacji publicznej i procedury administracyjnej, co jest istotne dla prawników i urzędników. Pokazuje, jak ważne jest przestrzeganie formalnych wymogów przez organy.
“Organ ukarał za brak decyzji: Dostęp do informacji publicznej wymaga formalności!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.