III OSK 167/26Rejestr umów spółki komunalnej informacją publiczną
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła odmowy udostępnienia przez spółkę A. rejestru umów na wniosek B. Spółka argumentowała, że rejestr jest dokumentem wewnętrznym i nie podlega ustawie o dostępie do informacji publicznej (u.d.i.p.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie uznał jednak, że rejestr umów spółki komunalnej, wykonującej zadania użyteczności publicznej, stanowi informację publiczną zgodnie z art. 6 ust. 1 pkt 3 lit. f u.d.i.p. Sąd I instancji zobowiązał spółkę do załatwienia wniosku. Spółka A. wniosła skargę kasacyjną, zarzucając naruszenie przepisów prawa materialnego i postępowania, twierdząc, że żądane informacje nie są informacją publiczną. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że spółka prawa handlowego prowadząca gospodarkę komunalną wykonuje zadania użyteczności publicznej, a rejestr umów dokumentuje tę działalność. NSA uznał, że WSA prawidłowo zinterpretował przepisy u.d.i.p. i uznał rejestr umów za informację publiczną, a spółkę za pozostającą w bezczynności. Sąd oddalił skargę kasacyjną jako niezasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie, że rejestr umów spółek komunalnych jest informacją publiczną, nawet jeśli spółka twierdzi, że jest to dokument wewnętrzny lub nie ma obowiązku jego prowadzenia na podstawie innych ustaw.
Dotyczy głównie spółek prawa handlowego wykonujących zadania z zakresu gospodarki komunalnej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy rejestr umów prowadzony przez spółkę prawa handlowego wykonującą zadania z zakresu gospodarki komunalnej stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, rejestr umów prowadzony przez spółkę komunalną stanowi informację publiczną.
Uzasadnienie
Spółka prawa handlowego wykonująca zadania użyteczności publicznej w ramach gospodarki komunalnej podlega ustawie o dostępie do informacji publicznej. Rejestr umów dokumentuje działalność publiczną spółki i jest informacją publiczną na mocy art. 6 ust. 1 pkt 3 lit. f u.d.i.p., niezależnie od tego, czy jest traktowany jako dokument wewnętrzny.
Czy odmowa udostępnienia rejestru umów przez spółkę komunalną stanowi bezczynność w rozumieniu przepisów prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli rejestr umów jest informacją publiczną, a spółka odmawia jego udostępnienia, można mówić o bezczynności.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny w ramach skargi na bezczynność ocenia, czy podmiot prawidłowo zakwalifikował żądaną informację. Jeśli uznał ją błędnie za niepubliczną, pozostaje w bezczynności.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (11)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1, 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną.
u.d.i.p. art. 6 § ust. 1 pkt 3 lit. f
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Informacją publiczną jest informacja o zasadach funkcjonowania podmiotów, w tym o prowadzonych rejestrach.
u.d.i.p. art. 13 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Termin na załatwienie wniosku o udostępnienie informacji publicznej.
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1 i § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zobowiązanie organu do załatwienia wniosku w przypadku bezczynności.
u.g.k. art. 1 § ust. 1, 2
Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
Definicja gospodarki komunalnej i jej celów; spółki prawa handlowego jako formy prowadzenia gospodarki komunalnej.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 16
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
p.p.s.a. art. 200 § w zw. z art. 205 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 133 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Rejestr umów spółki komunalnej jest informacją publiczną. • Odmowa udostępnienia rejestru umów stanowi bezczynność.
Odrzucone argumenty
Rejestr umów jest dokumentem wewnętrznym i nie podlega udostępnieniu. • Spółka nie jest zobowiązana do prowadzenia rejestru umów na mocy ustawy o finansach publicznych. • Żądane informacje nie są informacjami publicznymi.
Godne uwagi sformułowania
rejestr umów stanowi dokument wewnętrzny • nie ma obowiązku prowadzenia rejestru umów • wniosek nie podlega rozpoznaniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej • Rejestr umów zawiera informacje o wydatkowaniu pieniędzy publicznych i gospodarowanie mieniem komunalnym • informacja o zasadach funkcjonowania podmiotów ... w tym o prowadzonych rejestrach ... stanowi informację publiczną • rejestr umów prowadzony przez spółkę komunalną ... stanowi informację publiczną
Skład orzekający
Mirosław Wincenciak
przewodniczący
Sławomir Wojciechowski
sprawozdawca
Hanna Knysiak - Sudyka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie, że rejestr umów spółek komunalnych jest informacją publiczną, nawet jeśli spółka twierdzi, że jest to dokument wewnętrzny lub nie ma obowiązku jego prowadzenia na podstawie innych ustaw."
Ograniczenia: Dotyczy głównie spółek prawa handlowego wykonujących zadania z zakresu gospodarki komunalnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego prawa dostępu do informacji publicznej i pokazuje, jak sądy interpretują zakres tego prawa w odniesieniu do dokumentów wewnętrznych spółek komunalnych.
“Czy rejestr umów spółki komunalnej to tajemnica? Sąd NSA rozwiewa wątpliwości.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.