III OSK 122/26Brak rozpoznania wniosku o informację publiczną decyzja odmowną
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Burmistrza od wyroku WSA, który uznał bezczynność organu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Stowarzyszenie wniosło o udostępnienie kopii dokumentów dotyczących przelewów za najem lokali gminnych. Organ wezwał do wykazania szczególnej istotności dla interesu publicznego oraz podania danych adresowych, a następnie pozostawił wniosek bez rozpoznania, uznając, że braki nie zostały uzupełnione. WSA uznał to działanie za nieprawidłowe, wskazując, że brak wykazania istotności dla interesu publicznego nie jest brakiem formalnym i powinien skutkować decyzją odmowną, a nie pozostawieniem wniosku bez rozpoznania. NSA, rozpatrując skargę kasacyjną organu, podzielił stanowisko WSA. Podkreślono, że ustawa o dostępie do informacji publicznej ma autonomiczny sposób procedowania, a przepisy KPA stosuje się tylko w określonych przypadkach, głównie do decyzji odmownych. Brak wykazania istotności dla interesu publicznego nie jest brakiem formalnym i nie uzasadnia stosowania art. 64 § 2 KPA. Organ powinien był wydać decyzję odmowną lub udostępnić informację. NSA oddalił skargę kasacyjną organu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie prawidłowego trybu postępowania w przypadku wniosków o informację publiczną, zwłaszcza gdy żądana informacja jest przetworzona i organ wzywa do wykazania istotności dla interesu publicznego.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku wykazania istotności dla interesu publicznego i niewłaściwego zastosowania przepisów KPA przez organ.
Zagadnienia prawne (2)
Czy brak wykazania przez wnioskodawcę szczególnej istotności dla interesu publicznego uzasadnia pozostawienie wniosku o udostępnienie informacji publicznej bez rozpoznania na podstawie art. 64 § 2 KPA?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, brak wykazania szczególnej istotności dla interesu publicznego nie jest brakiem formalnym wniosku i nie uzasadnia pozostawienia go bez rozpoznania na podstawie art. 64 § 2 KPA. Organ powinien wydać decyzję odmowną.
Uzasadnienie
Ustawa o dostępie do informacji publicznej ma autonomiczny sposób procedowania. Brak wykazania istotności dla interesu publicznego dotyczy merytorycznej oceny wniosku, a nie jego braków formalnych. Organ powinien wydać decyzję odmowną, stosując przepisy KPA tylko w zakresie określonym w art. 16 ust. 2 u.d.i.p.
Czy organ może zastosować art. 64 § 2 KPA do wezwania o uzupełnienie danych adresowych, jeśli nie wskazał podstawy prawnej, nie sprecyzował żądania i nie pouczył o skutkach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wezwanie do uzupełnienia braków formalnych musi spełniać wymogi formalne określone w art. 64 § 2 KPA, w tym wskazywać podstawę prawną, precyzować żądanie i zawierać pouczenie o skutkach. Jedno wezwanie obejmujące wiele spraw jest niedopuszczalne.
Uzasadnienie
Niewłaściwe sformułowanie wezwania do uzupełnienia braków formalnych, bez wskazania podstawy prawnej, sprecyzowania żądania i pouczenia o skutkach, sprawia, że nie wywołuje ono skutków prawnych. Organ nie może opierać się na domniemaniu adresu, a powinien ustalić go zgodnie z przepisami.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (14)
Główne
k.p.a. art. 64 § 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
u.d.i.p. art. 16 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Organ powinien wydać decyzję o odmowie udostępnienia informacji publicznej, jeśli wnioskodawca nie wykazał szczególnie istotnego interesu publicznego.
u.d.i.p. art. 3 § 1 pkt 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Dotyczy informacji przetworzonej i konieczności wykazania szczególnej istotności dla interesu publicznego.
p.p.s.a. art. 149 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 63 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
u.d.i.p. art. 13 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Określa terminy rozpoznania wniosku o udostępnienie informacji.
u.d.i.p. art. 4 § 1 pkt 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6 § 1 pkt 5 lit. c
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
p.p.s.a. art. 141 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak wykazania istotności dla interesu publicznego nie jest brakiem formalnym wniosku o informację publiczną. • Organ powinien wydać decyzję odmowną, a nie pozostawić wniosek bez rozpoznania. • Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych musi spełniać wymogi formalne KPA.
Odrzucone argumenty
Brak wykazania istotności dla interesu publicznego uzasadnia pozostawienie wniosku bez rozpoznania na podstawie art. 64 § 2 KPA. • Organ prawidłowo zastosował art. 64 § 2 KPA, pozostawiając wniosek bez rozpoznania. • Sąd I instancji nie odniósł się do wszystkich zarzutów odpowiedzi na skargę.
Godne uwagi sformułowania
Ustawa o dostępie do informacji publicznej zawiera autonomicznie uregulowany sposób procedowania. • Interes z art. 3 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p. nie może być traktowany jako brak formalny wniosku. • Brak udostępnienia informacji publicznej i brak rozstrzygnięć procesowych w tym zakresie powoduje, że organ pozostaje w bezczynności.
Skład orzekający
Zbigniew Ślusarczyk
przewodniczący
Rafał Stasikowski
członek
Mariusz Kotulski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie prawidłowego trybu postępowania w przypadku wniosków o informację publiczną, zwłaszcza gdy żądana informacja jest przetworzona i organ wzywa do wykazania istotności dla interesu publicznego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku wykazania istotności dla interesu publicznego i niewłaściwego zastosowania przepisów KPA przez organ.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego prawa do informacji publicznej i pokazuje, jak organy administracji mogą błędnie stosować procedury, co prowadzi do sporów sądowych. Wyjaśnia kluczowe różnice między brakiem formalnym a merytoryczną oceną wniosku.
“Czy brak 'ważnego powodu' do uzyskania informacji publicznej oznacza jej utratę? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.