II SAB/Wa 432/25Bezczynność organu dostęp do informacji publicznej kpk 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący A. S. zwrócił się do Naczelnika Urzędu Celno-Skarbowego o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej etapu dochodzenia w sprawie podatku VAT za okres od grudnia 2017 r. do czerwca 2018 r., dotyczącego jego firmy, a także o przesłanie kopii postanowień o zawieszeniu lub umorzeniu dochodzenia. Organ odmówił udostępnienia informacji i akt, wskazując, że prowadzi postępowanie przygotowawcze i że zgromadzony materiał dowodowy nie stanowi informacji publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej (u.d.i.p.), a dostęp do akt regulują przepisy Kodeksu postępowania karnego (k.p.k.). Skarżący złożył skargę na bezczynność organu, zarzucając naruszenie przepisów u.d.i.p. i niewłaściwe zastosowanie k.p.k. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę. Sąd uznał, że organ nie pozostawał w bezczynności, ponieważ odpowiedział na wniosek zarządzeniem wydanym w trybie k.p.k. Sąd podkreślił, że przepisy k.p.k. (art. 156) stanowią przepisy szczególne w stosunku do u.d.i.p. i wyłączają jej zastosowanie w zakresie dostępu do akt postępowań przygotowawczych i karnych skarbowych, niezależnie od tego, czy wnioskodawca jest stroną postępowania, czy też domaga się udostępnienia konkretnych dokumentów. Sąd powołał się na uchwałę NSA z dnia 9 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 7/13, zgodnie z którą przepisy k.p.k. regulują w sposób kompleksowy dostęp do akt spraw karnych i znajdujących się w nich informacji publicznych, wyłączając tym samym zastosowanie u.d.i.p.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja relacji między ustawą o dostępie do informacji publicznej a przepisami Kodeksu postępowania karnego w zakresie dostępu do akt postępowań przygotowawczych i karnych skarbowych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o udostępnienie informacji z akt postępowania przygotowawczego. Interpretacja może być odmienna w przypadku innych rodzajów postępowań lub innych przepisów szczególnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek o udostępnienie informacji z akt postępowania przygotowawczego, w tym kopii postanowień o zawieszeniu lub umorzeniu dochodzenia, podlega regulacji ustawy o dostępie do informacji publicznej, czy też przepisów Kodeksu postępowania karnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wniosek o udostępnienie informacji z akt postępowania przygotowawczego podlega regulacji przepisów Kodeksu postępowania karnego, które stanowią przepisy szczególne w stosunku do ustawy o dostępie do informacji publicznej i wyłączają jej zastosowanie.
Uzasadnienie
Przepisy k.p.k. dotyczące dostępu do akt postępowań przygotowawczych (art. 156) są przepisami szczególnymi w rozumieniu art. 1 ust. 2 u.d.i.p. i wyłączają stosowanie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Dotyczy to zarówno dostępu do całości akt, jak i poszczególnych dokumentów z nich pochodzących, które należy traktować jako odpisy lub kopie z akt sprawy.
Czy organ pozostaje w bezczynności, jeśli odpowiedział na wniosek o udostępnienie informacji publicznej zarządzeniem wydanym w trybie przepisów Kodeksu postępowania karnego, zamiast decyzją administracyjną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ nie pozostaje w bezczynności, jeśli odpowiedział na wniosek zarządzeniem wydanym w trybie przepisów Kodeksu postępowania karnego, ponieważ w takiej sytuacji przepisy k.p.k. wyłączają zastosowanie ustawy o dostępie do informacji publicznej, a tym samym trybu wydawania decyzji administracyjnych.
Uzasadnienie
Skoro wniosek skarżącego podlegał rozpoznaniu w trybie k.p.k., a organ odpowiedział na niego zarządzeniem wydanym w tym trybie, organ nie pozostaje w bezczynności w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (35)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.u.s.a. art. 1 § § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 1 § ust. 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 2 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 2 § ust. 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 3 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § ust. 3
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6 § ust. 1 pkt 4
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6 § ust. 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 10 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 17
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
k.p.k. art. 156 § § 1
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks postępowania karnego
k.p.k. art. 156 § § 5
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks postępowania karnego
k.p.k. art. 156 § § 5a
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks postępowania karnego
k.p.k. art. 156 § § 5b
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks postępowania karnego
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 122
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 154 § § 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 5
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
k.p.k. art. 416
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks postępowania karnego
k.p.k. art. 113 § § 1
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks postępowania karnego
k.p.k. art. 133 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks postępowania karnego
k.p.k. art. 157 § § 1
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks postępowania karnego
Konstytucja RP art. 8 § ust. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 51 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 32 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Ordynacja podatkowa art. 70 § § 7 pkt 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy Kodeksu postępowania karnego (art. 156) stanowią przepisy szczególne w stosunku do ustawy o dostępie do informacji publicznej i wyłączają jej zastosowanie w zakresie dostępu do akt postępowań przygotowawczych. • Organ nie pozostaje w bezczynności, jeśli odpowiedział na wniosek zarządzeniem wydanym w trybie k.p.k., ponieważ w takiej sytuacji przepisy k.p.k. wyłączają zastosowanie u.d.i.p.
Odrzucone argumenty
Organ naruszył przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej poprzez niezastosowanie jej przepisów i nieudostępnienie informacji publicznej w terminie. • Organ niewłaściwie zastosował przepisy k.p.k., uznając, że dostęp do żądanej informacji jest regulowany wyłącznie przez k.p.k. • Organ naruszył art. 2 ust. 1 u.d.i.p. poprzez niezastosowanie go i wymaganie od skarżącego wykazania interesu prawnego lub faktycznego.
Godne uwagi sformułowania
przepisy k.p.k. stanowią 'przepisy innych ustaw', o których mowa w art. 1 ust. 2 u.d.i.p., określające odmienne zasady i tryb dostępu do informacji będących informacjami publicznymi, które w całości wyłączają zastosowanie przepisów u.d.i.p. • Każdy taki dokument należy bowiem traktować przede wszystkim w kategoriach odpisu (kopii) wydawanej z akt sprawy, niekoniecznie zaś informacji publicznej w nich się znajdującej.
Skład orzekający
Andrzej Góraj
sędzia
Arkadiusz Koziarski
sprawozdawca
Łukasz Krzycki
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja relacji między ustawą o dostępie do informacji publicznej a przepisami Kodeksu postępowania karnego w zakresie dostępu do akt postępowań przygotowawczych i karnych skarbowych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o udostępnienie informacji z akt postępowania przygotowawczego. Interpretacja może być odmienna w przypadku innych rodzajów postępowań lub innych przepisów szczególnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia praktycznego dla prawników i obywateli: jak uzyskać dostęp do informacji z postępowań karnych i celno-skarbowych. Wyjaśnia złożoną relację między dwoma kluczowymi aktami prawnymi.
“Chcesz dostać akta z prokuratury lub urzędu skarbowego? Uważaj na pułapki prawne!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.