II OSK 2865/25Oddalenie skargi kasacyjnej ochrona cudzoziemca
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną R.M., obywatelki Federacji Rosyjskiej, od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił jej skargę na decyzję Rady do Spraw Uchodźców. Decyzja ta, utrzymując w mocy rozstrzygnięcie Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, pozbawiła skarżącą ochrony uzupełniającej. Skarżąca zarzuciła Sądowi I instancji naruszenie przepisów postępowania (m.in. art. 141 § 4, 134 § 1, 135 p.p.s.a.) oraz przepisów k.p.a. (m.in. art. 10 § 1, 77 § 1, 81 k.p.a.) dotyczących czynnego udziału strony w postępowaniu i prawidłowego ustalenia stanu faktycznego. Kwestionowała również naruszenie przepisów ustawy o udzielaniu cudzoziemcom ochrony (art. 22 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 u.u.c.o.), twierdząc, że przesłanki do udzielenia ochrony nie ustały. Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za bezzasadną. Sąd podkreślił, że kilkunastoletni pobyt skarżącej w kraju pochodzenia (Czeczenii) od 2011 roku, bez doświadczonych prześladowań, uzasadniał pozbawienie jej ochrony uzupełniającej. NSA odrzucił zarzuty dotyczące naruszenia przepisów proceduralnych, wskazując na prawidłowe prowadzenie postępowania, zapewnienie stronie czynnego udziału i właściwą analizę materiału dowodowego. Sąd odniósł się również do kwestii ochrony uzupełniającej syna skarżącej, stwierdzając, że nie może ona automatycznie przenosić się na matkę, a ocena musi być zindywidualizowana. NSA powołał się na orzecznictwo TSUE, podkreślając, że ochrona uzupełniająca może być cofnięta, gdy pierwotna obawa doznania poważnej krzywdy nie jest już uzasadniona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących pozbawienia ochrony uzupełniającej w kontekście długotrwałego pobytu w kraju pochodzenia oraz prawidłowości postępowania administracyjnego w takich sprawach.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej cudzoziemca i oceny indywidualnych okoliczności.
Zagadnienia prawne (3)
Czy kilkunastoletni pobyt cudzoziemca w kraju pochodzenia, bez doświadczonych prześladowań, uzasadnia pozbawienie go ochrony uzupełniającej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli okoliczności, z powodu których ochrona była udzielona, przestały istnieć lub zmieniły się w sposób znaczący i długotrwały, a dalsza obawa przed poważną krzywdą nie jest uzasadniona.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że kilkunastoletni pobyt skarżącej w Czeczenii od 2011 roku, bez problemów związanych z bezpieczeństwem, świadczy o dobrowolnym osiedleniu się i braku uzasadnionej obawy przed prześladowaniem, co pozwala na pozbawienie jej ochrony uzupełniającej.
Czy naruszenie przepisów postępowania administracyjnego, w szczególności dotyczących czynnego udziału strony, stanowi podstawę do uchylenia decyzji o pozbawieniu ochrony uzupełniającej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli strona miała zapewniony czynny udział w postępowaniu, otrzymała możliwość wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów, a jej wyjaśnienia zostały uwzględnione.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że skarżąca miała możliwość wypowiedzenia się, otrzymała wezwania do złożenia wyjaśnień, a jej pisma zostały uwzględnione. Brak odpowiedzi na jedno z wezwań skutkował koniecznością oparcia się na zgromadzonym materiale dowodowym.
Czy sąd administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, jest związany zarzutami i wnioskami skargi?
Odpowiedź sądu
Nie, sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc jednak związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że granice rozpoznania sprawy wyznacza przedmiot skargi, ale sąd może wyjść poza zarzuty i wnioski skargi, analizując całokształt sprawy.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (18)
Główne
u.u.c.o. art. 22 § ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 22 ust. 2
Ustawa o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
Pozbawienie ochrony uzupełniającej następuje, gdy okoliczności uzasadniające jej udzielenie przestały istnieć lub zmieniły się w sposób znaczący i długotrwały, a dalsza obawa przed poważną krzywdą nie jest uzasadniona.
k.p.a. art. 10 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zapewnienie stronie czynnego udziału w postępowaniu.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Wyczerpujące zebranie i rozpatrzenie materiału dowodowego.
k.p.a. art. 78 § § 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Dopuszczenie dowodów i możliwość wypowiedzenia się strony.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Ocena dowodów według stanu faktycznego.
k.p.a. art. 81
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa ustaleń faktycznych.
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi dotyczące uzasadnienia orzeczenia.
p.p.s.a. art. 106 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość przeprowadzenia dowodu uzupełniającego w postępowaniu sądowym.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Granice rozpoznania sprawy przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość zastosowania środków w celu usunięcia naruszenia prawa.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie oddalające skargę.
p.p.s.a. art. 183 § § 1 i 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez NSA i przesłanki nieważności postępowania.
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania przez NSA.
Pomocnicze
u.u.c.o. art. 54b
Ustawa o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
u.u.c.o. art. 54d § ust. 1
Ustawa o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
Nie jest obligatoryjne stosowanie przesłuchania jako środka dowodowego w postępowaniu o pozbawienie ochrony uzupełniającej.
k.p.a. art. 10 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Umożliwienie stronie wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów.
k.p.a. art. 79a § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Regulacja dotycząca postępowania wszczętego na żądanie strony.
p.p.s.a. art. 182 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie sprawy na posiedzeniu niejawnym.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 141 § 4 p.p.s.a. poprzez pozorne uzasadnienie wyroku WSA. • Naruszenie art. 134 § 1 i art. 135 p.p.s.a. poprzez nierozpoznanie całokształtu sprawy. • Naruszenie art. 10 § 1, 77 § 1, 81 k.p.a. poprzez pozbawienie strony możliwości wypowiedzenia się. • Naruszenie art. 7, 77 § 1, 78 § 1 i 2, 80 k.p.a. poprzez brak dopuszczenia strony do udziału i nierzetelne rozpatrzenie materiału dowodowego. • Naruszenie art. 22 ust. 1 pkt 1 i art. 22 ust. 2 u.u.c.o. poprzez arbitralne stwierdzenie ustania przesłanek do udzielenia ochrony.
Godne uwagi sformułowania
kilkunastoletni pobyt skarżącej w kraju pochodzenia po wyjeździe z Polski w 2011 r. przybrał cechy dobrowolnego osiedlenia się w nim na terenie Czeczenii skąd cudzoziemka pochodzi w warunkach braku zagrożenia jej bezpieczeństwa. • codzienne jej funkcjonowanie i kontakty z władzami kraju pochodzenia dowodzą, że ryzyko stosowania względem skarżącej represji lub innego rodzaju krzywdzącego traktowania nie zachodzi • zasadą we wszczętym przez SUdSC postępowaniu jest zindywidualizowany charakter oceny okoliczności wpływających na żywioną przez cudzoziemca obawę przed doznaniem poważnej krzywdy
Skład orzekający
Grzegorz Antas
sprawozdawca
Grzegorz Czerwiński
przewodniczący
Małgorzata Masternak - Kubiak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących pozbawienia ochrony uzupełniającej w kontekście długotrwałego pobytu w kraju pochodzenia oraz prawidłowości postępowania administracyjnego w takich sprawach."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej cudzoziemca i oceny indywidualnych okoliczności.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii ochrony międzynarodowej i jej utraty, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w prawie imigracyjnym i administracyjnym.
“NSA: Długi pobyt w kraju pochodzenia bez prześladowań może oznaczać utratę ochrony uzupełniającej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.