II OSK 2819/25Nieskuteczne doręczenie decyzji cudzoziemca
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną K. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił skargę na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców. Sprawa dotyczyła odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Wojewody Mazowieckiego odmawiającej udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. Kluczowym zagadnieniem była skuteczność doręczenia decyzji Wojewody. Skarżący podnosił, że decyzja została wysłana na nieprawidłowy adres, co uniemożliwiło mu wniesienie odwołania w terminie. Szef Urzędu i WSA uznali doręczenie za skuteczne w trybie art. 44 k.p.a. NSA uznał jednak skargę kasacyjną za zasadną. Sąd stwierdził, że skarżący miał ustanowionych dwóch pełnomocników, T. C. i O. O. Po wypowiedzeniu pełnomocnictwa przez T. C., organ pierwszej instancji powinien był doręczyć decyzję bezpośrednio skarżącemu na wskazany przez niego adres do doręczeń. Zamiast tego, decyzja została wysłana na adres wynikający z umowy najmu, co NSA uznał za naruszenie art. 9 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach i nieskuteczne doręczenie. W konsekwencji, termin do wniesienia odwołania nie rozpoczął biegu, a postanowienie Szefa Urzędu o uchybieniu terminu i odmowie przywrócenia terminu było wadliwe. NSA uchylił zaskarżony wyrok WSA oraz postanowienie Szefa Urzędu, zasądzając jednocześnie zwrot kosztów postępowania na rzecz skarżącego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących skuteczności doręczeń w postępowaniu administracyjnym, zwłaszcza w kontekście pełnomocnictwa i wskazanych adresów do doręczeń, a także stosowania art. 44 k.p.a. w sprawach cudzoziemców.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej związanej z pełnomocnictwami i adresem do doręczeń w sprawie o zezwolenie na pobyt czasowy. Może mieć zastosowanie w innych sprawach administracyjnych, gdzie kwestia skuteczności doręczeń jest kluczowa.
Zagadnienia prawne (2)
Czy doręczenie decyzji organu pierwszej instancji na adres inny niż wskazany przez stronę jako adres do doręczeń, po wypowiedzeniu pełnomocnictwa przez jednego z pełnomocników, jest skuteczne i rozpoczyna bieg terminu do wniesienia odwołania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, doręczenie decyzji na adres inny niż wskazany przez stronę jako adres do doręczeń, w sytuacji gdy strona nie miała skutecznego pełnomocnika upoważnionego do odbioru decyzji, jest nieskuteczne i nie rozpoczyna biegu terminu do wniesienia odwołania.
Uzasadnienie
NSA uznał, że skarżący miał wskazany adres do doręczeń, który pozostał niezmienny po wypowiedzeniu pełnomocnictwa przez T. C. Doręczenie decyzji na adres wynikający z umowy najmu, z pominięciem wskazanego adresu do doręczeń, stanowiło naruszenie art. 9 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach i nie wywołało skutku prawnego w postaci rozpoczęcia biegu terminu do wniesienia odwołania.
Czy organ administracji publicznej prawidłowo zastosował art. 44 k.p.a. (doręczenie w zastępstwie) w sytuacji, gdy strona miała wskazany adres do doręczeń, a jej pełnomocnik nie był upoważniony do odbioru decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nieprawidłowo zastosował art. 44 k.p.a., ponieważ doręczenie powinno nastąpić na adres wskazany przez stronę, a nie na adres wynikający z umowy najmu, zwłaszcza gdy pełnomocnik nie był upoważniony do odbioru decyzji.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że intencją strony było nieprzyznanie O. O. upoważnienia do odbioru decyzji. Po wypowiedzeniu pełnomocnictwa przez T. C., organ powinien był doręczyć decyzję bezpośrednio stronie na wskazany adres do doręczeń. Doręczenie na adres z umowy najmu było dowolne i naruszało przepisy.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (25)
Główne
k.p.a. art. 134 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Naruszenie przepisu, które miało istotny wpływ na wynik sprawy.
k.p.a. art. 129 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Termin do wniesienia odwołania biegnie od dnia doręczenia decyzji stronie.
u.o.c. art. 9 § ust. 1
Ustawa o cudzoziemcach
Przepis regulujący sposób doręczania pism osobom fizycznym, wskazujący na konieczność doręczenia na wskazany adres.
u.o.c. art. 9
Ustawa o cudzoziemcach
Naruszenie przepisu, które miało istotny wpływ na wynik sprawy.
u.o.c. art. 9 § ust. 1
Ustawa o cudzoziemcach
Doręczenie decyzji na adres wynikający z umowy najmu, z pominięciem adresu podanego przez cudzoziemca, zostało dokonane z naruszeniem tego przepisu i nie może być uznane za skuteczne.
k.p.a. art. 134 § w zw. z art. 9 ust. 1 u.o.c. w zw. z art. 129 § 2 k.p.a., a także art. 58 § 1 i § 2 i art. 59 § 2 k.p.a.
Kodeks postępowania administracyjnego
Uchylenie zaskarżonego postanowienia z uwagi na oczywiste naruszenie przepisów.
Pomocnicze
k.p.a. art. 44 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Doręczenie w zastępstwie, zastosowane przez organ pierwszej instancji, uznane za nieprawidłowe.
k.p.a. art. 58 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Kwestia odpowiedzialności strony za działania osób trzecich i przeszkody nie do przezwyciężenia, rozpatrywana przez Szefa Urzędu.
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1 i 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naruszenie przepisu, które miało istotny wpływ na wynik sprawy.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Naruszenie zasady prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do władzy publicznej.
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
Naruszenie zasady informowania strony o okolicznościach faktycznych i prawnych.
k.p.a. art. 64 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Naruszenie zasady podejmowania wszelkich niezbędnych kroków do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
Naruszenie zasady zebrania i rozpatrzenia w sposób wyczerpujący całego materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Naruszenie zasady oceny materiału dowodowego.
k.p.a. art. 10
Kodeks postępowania administracyjnego
Naruszenie zasady czynnego udziału strony w postępowaniu.
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
Naruszenie zasady przekonywania.
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
Naruszenie zasady praworządności.
k.p.a. art. 39
Kodeks postępowania administracyjnego
Doręczenie decyzji niezgodnie z obowiązującymi przepisami.
p.p.s.a. art. 188
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 203 § pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nieskuteczne doręczenie decyzji organu pierwszej instancji na adres wskazany przez stronę jako adres do doręczeń. • Brak rozpoczęcia biegu terminu do wniesienia odwołania z powodu nieskutecznego doręczenia decyzji. • Naruszenie przez organ pierwszej instancji art. 9 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach poprzez wysłanie decyzji na nieprawidłowy adres.
Odrzucone argumenty
Skuteczne doręczenie decyzji organu pierwszej instancji w trybie art. 44 k.p.a. • Uchybienie terminu do wniesienia odwołania przez stronę. • Brak podstaw do przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.
Godne uwagi sformułowania
adres do doręczeń pozostaje niezmienny, zgodny z pełnomocnictwem głównym • organ zupełnie dowolnie wybrał adres do doręczeń skarżącemu • doręczenie zatem decyzji z 19 lipca 2024 r. na adres wynikający z umowy najmu, przy pominięciu adresu podanego przez cudzoziemca, zostało dokonane z naruszeniem art. 9 ust. 1 u.o.c. i nie może być uznane za skuteczne.
Skład orzekający
Anna Szymańska
sprawozdawca
Tomasz Bąkowski
członek
Zdzisław Kostka
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących skuteczności doręczeń w postępowaniu administracyjnym, zwłaszcza w kontekście pełnomocnictwa i wskazanych adresów do doręczeń, a także stosowania art. 44 k.p.a. w sprawach cudzoziemców."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej związanej z pełnomocnictwami i adresem do doręczeń w sprawie o zezwolenie na pobyt czasowy. Może mieć zastosowanie w innych sprawach administracyjnych, gdzie kwestia skuteczności doręczeń jest kluczowa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe dla biegu terminów procesowych są formalne aspekty doręczeń w postępowaniu administracyjnym, co ma bezpośrednie przełożenie na prawa obywateli, zwłaszcza cudzoziemców.
“Nieskuteczne doręczenie decyzji administracyjnej może uratować sprawę – NSA wyjaśnia, jak ważne są prawidłowe adresy do korespondencji.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.