I SAB/Wr 440/23Przewlekłe postępowanie wojewody zezwolen na pobyt 26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była przewlekłość postępowania prowadzonego przez Wojewodę Dolnośląskiego w sprawie wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy. Skarżący złożył wniosek 26 stycznia 2023 r., a mimo wezwań i otrzymania dokumentów, organ nie wydał decyzji. Sąd administracyjny uznał skargę za uzasadnioną, stwierdzając, że Wojewoda przewlekle prowadził postępowanie, co stanowiło rażące naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, w tym zasad szybkości i załatwiania sprawy bez zbędnej zwłoki. Sąd podkreślił, że przepis art. 112a ustawy o cudzoziemcach, regulujący termin wydania decyzji, nie zwalnia organu z obowiązku podejmowania czynności od momentu wszczęcia postępowania. Sąd zobowiązał Wojewodę do wydania aktu administracyjnego w terminie 60 dni od otrzymania prawomocnego wyroku, przyznał skarżącemu 100 zł zadośćuczynienia za przewlekłość postępowania oraz zasądził od organu zwrot kosztów postępowania sądowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących przewlekłości postępowania administracyjnego, w szczególności w kontekście przepisów szczególnych (ustawa o cudzoziemcach, ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy) i ich relacji do ogólnych zasad k.p.a.
Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu faktycznego i specyfiki przepisów dotyczących zezwoleń na pobyt dla cudzoziemców.
Zagadnienia prawne (2)
Czy Wojewoda Dolnośląski przewlekle prowadził postępowanie w sprawie wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Wojewoda Dolnośląski przewlekle prowadził postępowanie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ nie podjął wystarczających działań w celu szybkiego załatwienia sprawy, co stanowiło naruszenie przepisów k.p.a. i zasad postępowania administracyjnego. Nawet przepis art. 112a ustawy o cudzoziemcach, regulujący termin wydania decyzji, nie zwalnia organu z obowiązku podejmowania czynności od momentu wszczęcia postępowania.
Czy przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że działanie organu charakteryzowało się rażącym lekceważeniem strony i przepisów k.p.a., co nie daje się pogodzić z regułami demokratycznego państwa prawa. Brak weryfikacji złożonych dokumentów i zasłanianie się przepisami szczególnymi bez podejmowania czynności stanowiło rażące naruszenie prawa.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (29)
Główne
p.p.s.a. art. 119 § 4
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10 § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § 2
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61 § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61 § 3
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61a
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 64 § 2
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 65
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 154 § 6
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 120
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 154 § 6
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy art. 100c
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy art. 100d
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
ustawa o cudzoziemcach art. 112a § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 32
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ nie podjął wystarczających działań w celu szybkiego załatwienia sprawy. • Działanie organu stanowiło rażące naruszenie przepisów k.p.a. i zasad postępowania administracyjnego. • Przepis art. 112a ustawy o cudzoziemcach nie zwalnia organu z obowiązku podejmowania czynności od momentu wszczęcia postępowania.
Odrzucone argumenty
Argumentacja Wojewody oparta na art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy nie miała zastosowania w tej sprawie. • Organ twierdził, że nie doszło do rażącego naruszenia prawa.
Godne uwagi sformułowania
Sąd uznaje jednak, że samo złożenie wniosku o wydanie zezwolenia inicjuje postępowanie zgodnie z art. 61 § 1 i § 3 k.p.a. • Wspomniany przepis art. 112a nie może chronić Organu przed zarzutem przewlekłości/bezczynności, jeśli Organ nie przejawia aktywności przed wejściem w życie wspomnianego przepisu, jak i od daty jego obowiązywania w sprawie, wychodząc z założenia, że termin do wydania rozstrzygnięcia nie biegnie. • Przewlekłe prowadzenie postępowania ma miejsce, gdy organowi będzie można skutecznie przedstawić zarzut niedochowania należytej staranności w takim zorganizowaniu postępowania administracyjnego, by zakończyło się ono w rozsądnym terminie, względnie zarzut przeprowadzania czynności (w tym dowodowych), pozbawionych dla sprawy jakiegokolwiek znaczenia lub pozornych. • Symulowanie przez WD procedowania wniosku przez wystosowanie do Strony wezwania celem uzupełnienia wniosku o wskazane w wezwaniu dokumenty – bez weryfikacji, czy może jednak zostały one wraz z wnioskiem złożone do Organu jest przejawem lekceważenia Strony, przepisów k.p.a. – stanowi zdaniem Sądu wyraz rażącego naruszenia norm z tychże przepisów k.p.a. wynikających.
Skład orzekający
Piotr Kieres
przewodniczący-sprawozdawca
Jarosław Horobiowski
sędzia
Dagmara Stankiewicz-Rajchman
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przewlekłości postępowania administracyjnego, w szczególności w kontekście przepisów szczególnych (ustawa o cudzoziemcach, ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy) i ich relacji do ogólnych zasad k.p.a."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu faktycznego i specyfiki przepisów dotyczących zezwoleń na pobyt dla cudzoziemców.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak sądy administracyjne interpretują przepisy dotyczące przewlekłości postępowań, nawet w obliczu przepisów szczególnych, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego. Pokazuje też, że organy nie mogą bezczynnie czekać, zasłaniając się przepisami, jeśli nie podejmują aktywnych działań.
“Czy przepisy o pomocy Ukraińcom usprawiedliwiają bezczynność urzędników? Sąd administracyjny odpowiada!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.