I SA/Kr 467/20Oddalenie skargi na czynności egzekucyjne ZUS 4
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. O. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w K., które utrzymało w mocy postanowienie Dyrektora Oddziału ZUS w K. o oddaleniu skargi na czynności egzekucyjne. Skarżący podnosił, że Dyrektor ZUS nie posiada uprawnień do prowadzenia egzekucji oraz że same czynności egzekucyjne (zajęcie wynagrodzenia, rachunku bankowego, innych wierzytelności) były wadliwe. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, oddalił skargę. Sąd uznał, że Dyrektor Oddziału ZUS w K. jest organem egzekucyjnym właściwym do prowadzenia egzekucji należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, zgodnie z art. 19§4 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.). Sąd podkreślił, że skarga na czynności egzekucyjne dotyczy jedynie prawidłowości wykonania konkretnych działań egzekucyjnych, a nie zasadności wszczęcia postępowania egzekucyjnego czy prawidłowości tytułów wykonawczych, które mogą być kwestionowane w innych trybach. Analiza czynności egzekucyjnych wykazała, że zajęcie wynagrodzenia za pracę (art. 72 u.p.e.a.), zajęcie rachunku bankowego (art. 80 u.p.e.a.) oraz zajęcie innych wierzytelności pieniężnych (art. 89 u.p.e.a.) zostały dokonane zgodnie z obowiązującymi przepisami. Sąd nie dopatrzył się rażącego naruszenia prawa, które uzasadniałoby uchylenie zaskarżonego postanowienia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie kompetencji Dyrektora ZUS jako organu egzekucyjnego oraz zakres kontroli sądowej w ramach skargi na czynności egzekucyjne.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji postępowania egzekucyjnego w administracji i nie stanowi przełomu interpretacyjnego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy Dyrektor Oddziału ZUS posiada uprawnienia do prowadzenia postępowania egzekucyjnego w administracji w zakresie należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Dyrektor Oddziału ZUS jest organem egzekucyjnym uprawnionym do prowadzenia egzekucji należności pieniężnych z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, zgodnie z art. 19§4 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na przepisy ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (art. 19§4) oraz ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, wskazując, że Dyrektor Oddziału ZUS posiada kompetencje do prowadzenia egzekucji w określonym zakresie, w tym z wynagrodzenia za pracę, rachunków bankowych i innych wierzytelności.
Czy skarga na czynności egzekucyjne może obejmować kwestionowanie zasadności wszczęcia postępowania egzekucyjnego lub prawidłowości tytułów wykonawczych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na czynności egzekucyjne dotyczy jedynie prawidłowości wykonania konkretnych działań egzekucyjnych (np. sposobu zajęcia), a nie zasadności samego postępowania egzekucyjnego czy tytułów wykonawczych, które mogą być kwestionowane w innych, odrębnych trybach.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że skarga na czynności egzekucyjne jest instytucją subsydiarną, służącą kontroli prawidłowości stosowania środków egzekucyjnych. Zarzuty dotyczące wad tytułów wykonawczych lub niewłaściwości organu egzekucyjnego powinny być podnoszone w ramach zarzutów na prowadzenie egzekucji, a nie skargi na czynności egzekucyjne.
Czy czynności egzekucyjne polegające na zajęciu wynagrodzenia za pracę, rachunku bankowego i innych wierzytelności pieniężnych zostały dokonane prawidłowo?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, czynności egzekucyjne zostały dokonane zgodnie z obowiązującymi przepisami ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Uzasadnienie
Sąd szczegółowo przeanalizował zastosowane środki egzekucyjne (zajęcie wynagrodzenia na podstawie art. 72 u.p.e.a., zajęcie rachunku bankowego na podstawie art. 80 u.p.e.a., zajęcie innych wierzytelności na podstawie art. 89 u.p.e.a.) i stwierdził, że organy egzekucyjne dopełniły wymaganych procedur formalnych.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (51)
Główne
u.p.e.a. art. 19 § § 4
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 54 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 72
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 80
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 89
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 1a § pkt 7
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 22 § § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 23 § § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 33 § § 1 pkt 9
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 1a § pkt 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 7
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 1a § pkt 12 lit. a
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 80 § § 1-3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 89 § § 1-3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 72 § § 1-4
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 80 § § 1-3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 89 § § 1-3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 168c
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 168e
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 71b
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 54 § § 4
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 54 § § 5
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 54 § § 5a
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 54 § § 6
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 90 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 92
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 89 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 89 § § 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 80 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 80 § § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 80 § § 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 3
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. b
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 2
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 133 § § 1
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.u.s. art. 83 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
u.s.u.s. art. 83 § ust. 2
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
u.s.u.s. art. 83c § ust. 1
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
u.s.u.s. art. 66 § ust. 1 i 4
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
K.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 156 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.e.a. art. 19 § § 4
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Dyrektor ZUS jest organem egzekucyjnym uprawnionym do prowadzenia egzekucji należności pieniężnych z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, świadczeń z ubezpieczenia społecznego, renty socjalnej, wierzytelności pieniężnych oraz rachunków bankowych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Dyrektor Oddziału ZUS posiada uprawnienia do prowadzenia egzekucji administracyjnej należności z tytułu składek. • Czynności egzekucyjne (zajęcie wynagrodzenia, rachunku bankowego, innych wierzytelności) zostały dokonane zgodnie z przepisami prawa. • Skarga na czynności egzekucyjne nie jest właściwym trybem do kwestionowania zasadności wszczęcia postępowania egzekucyjnego ani prawidłowości tytułów wykonawczych.
Odrzucone argumenty
Dyrektor ZUS nie posiada uprawnień do prowadzenia egzekucji. • Czynności egzekucyjne zostały dokonane z rażącym naruszeniem prawa.
Godne uwagi sformułowania
Rażącym naruszeniem prawa w rozumieniu art. 156§1 pkt 2 K.p.a. nie jest każde naruszenie prawa, ale tylko takie, w wyniku którego powstają skutki niemożliwe do zaakceptowania z punktu widzenia praworządności. • Skarga na czynności egzekucyjne stanowi samoistną instytucję postępowania egzekucyjnego. Ma charakter subsydiarny, komplementarny wobec innych środków prawnych i nie może mieć zastosowania do tych przypadków, w których przewidziano inne środki zaskarżenia, jak zarzuty, zażalenie, żądanie wyłączenia rzeczy lub prawa spod egzekucji, czy skargę do sądu powszechnego. • W postępowaniu skargowym z art. 54§1 u.p.e.a. dopuszcza się zatem badanie jedynie tych czynności, które przynależą organowi egzekucyjnemu, a nie są objęte zakresem innego środka prawnego, w tym zarzutów na prowadzenie egzekucji administracyjnej, zaś sam proces badania obejmuje wyłącznie zgodność z prawem i prawidłowość dokonanych przez organ egzekucyjny czynności egzekucyjnych.
Skład orzekający
Stanisław Grzeszek
przewodniczący
Inga Gołowska
sprawozdawca
Waldemar Michaldo
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie kompetencji Dyrektora ZUS jako organu egzekucyjnego oraz zakres kontroli sądowej w ramach skargi na czynności egzekucyjne."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji postępowania egzekucyjnego w administracji i nie stanowi przełomu interpretacyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa wyjaśnia istotne kwestie proceduralne dotyczące egzekucji administracyjnej, w szczególności zakresu kontroli sądowej i kompetencji organów ZUS, co jest ważne dla praktyków prawa.
“Egzekucja ZUS: Kiedy skarga na czynności jest skuteczna, a kiedy nie?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.