Orzeczenie · 2022-04-22

I SA/Gl 84/22

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Miejsce
Gliwice
Data
2022-04-22
NSApodatkoweŚredniawsa
postępowanie egzekucyjnezabezpieczeniezajęcie rachunku bankowegopodatek VATskarga na czynność egzekucyjną WSAprawo podatkoweskarżącyorgan egzekucyjny

Sprawa dotyczyła skargi A Sp. z o.o. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach, które utrzymało w mocy postanowienie organu egzekucyjnego o oddaleniu skargi na czynność zabezpieczającą. Czynność ta polegała na zajęciu wierzytelności spółki z rachunku bankowego i wkładu oszczędnościowego, dokonana na podstawie decyzji o zabezpieczeniu należności w podatku od towarów i usług. Spółka zarzucała organom naruszenie przepisów postępowania egzekucyjnego, w tym art. 45 § 1 u.p.e.a. (niezastosowanie), art. 160 § 1 u.p.e.a. (dokonanie zabezpieczenia kwestionowanego obowiązku), art. 29 § 1 w zw. z art. 166b i art. 156 § 1 pkt 5 u.p.e.a. (brak przesłanek do wydania zarządzeń zabezpieczenia), art. 7 k.p.a. w zw. z art. 18 u.p.e.a. (pominięcie interesu spółki) oraz art. 7 § 2 w zw. z art. 166b i art. 164 § 1 pkt 1 u.p.e.a. w zw. z art. 8 k.p.a. (zastosowanie zbędnego i uciążliwego środka). Skarżąca argumentowała, że ustalenia kontroli podatkowej były błędne, a przesłanki do zastosowania zabezpieczenia nie zostały spełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę. Sąd podkreślił, że skarga na czynność egzekucyjną służy kontroli prawidłowości stosowania przepisów regulujących sposób i formę dokonania tych czynności, a zarzuty dotyczące zasadności zobowiązania podatkowego lub wadliwości postępowania stanowiącego podstawę do jego określenia wykraczają poza zakres kognicji sądu w tym postępowaniu. Sąd wskazał, że kwestia uciążliwości środka zabezpieczającego mogła być podnoszona w ramach zarzutów w sprawie prowadzenia postępowania zabezpieczającego (art. 33 u.p.e.a.), a nie w skardze na czynność egzekucyjną. W związku z tym, sąd uznał, że zaskarżona czynność zabezpieczająca była zgodna z prawem, a zarzuty skargi nie mogły być uwzględnione.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Potwierdzenie ograniczonej kognicji sądu administracyjnego w postępowaniu skargowym na czynność egzekucyjną, w szczególności wyłączenie badania zasadności zobowiązania podatkowego oraz konieczność stosowania właściwych środków zaskarżenia dla zarzutów dotyczących uciążliwości środków egzekucyjnych.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyfiki postępowania egzekucyjnego w administracji i jego relacji do innych środków prawnych. Interpretacja przepisów u.p.e.a. może ewoluować.

Zagadnienia prawne (2)

Czy zarzuty dotyczące zasadności zobowiązania podatkowego mogą być przedmiotem skargi na czynność egzekucyjną w postępowaniu zabezpieczającym?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, zarzuty dotyczące zasadności zobowiązania podatkowego oraz wadliwości postępowania stanowiącego podstawę do jego określenia wykraczają poza zakres kognicji sądu w postępowaniu skargowym na czynność egzekucyjną.

Uzasadnienie

Sąd administracyjny w postępowaniu skargowym na czynność egzekucyjną bada jedynie prawidłowość stosowania przepisów regulujących sposób i formę dokonania tych czynności, a nie merytoryczną zasadność zobowiązania podatkowego.

Czy zarzut zastosowania zbyt uciążliwego środka egzekucyjnego może być podnoszony w skardze na czynność zabezpieczającą?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, kwestia uciążliwości środka egzekucyjnego powinna być podnoszona w ramach zarzutów w sprawie prowadzenia postępowania zabezpieczającego (art. 33 u.p.e.a.), a nie w skardze na czynność egzekucyjną.

Uzasadnienie

Przepisy ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, w brzmieniu obowiązującym od 30 lipca 2020 r., przewidują odrębne środki zaskarżenia dla różnych rodzajów zarzutów, a skarga na czynność egzekucyjną ma charakter subsydiarny.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Oddalono skargę
Oddalono skargę A Sp. z o.o. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach, utrzymujące w mocy postanowienie organu egzekucyjnego o oddaleniu skargi na czynność zabezpieczającą.

Przepisy (16)

Główne

u.p.e.a. art. 54 § 1

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Pomocnicze

u.p.e.a. art. 33 § 1

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 166b

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 67 § 2

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 80

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

k.p.a. art. 138 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 7

Kodeks postępowania administracyjnego

u.p.e.a. art. 45 § 1

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 160 § 1

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 29 § 1

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 156 § 1

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 164 § 1

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 8

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

p.p.s.a. art. 151

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

u.p.t.u. art. 86 § 1

Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług

u.p.t.u. art. 88 § 3a

Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług

Argumenty

Skuteczne argumenty

Zarzuty dotyczące zasadności zobowiązania podatkowego nie podlegają ocenie w postępowaniu skargowym na czynność egzekucyjną. • Zarzut uciążliwości środka zabezpieczającego nie może być skutecznie podnoszony w skardze na czynność egzekucyjną, lecz w odrębnym postępowaniu dotyczącym zarzutów w sprawie prowadzenia postępowania zabezpieczającego.

Odrzucone argumenty

Zarzuty dotyczące naruszenia art. 45 § 1 u.p.e.a., art. 160 § 1 u.p.e.a., art. 29 § 1 w zw. z art. 166b i art. 156 § 1 pkt 5 u.p.e.a., art. 7 k.p.a. w zw. z art. 18 u.p.e.a., art. 7 § 2 w zw. z art. 166b i art. 164 § 1 pkt 1 u.p.e.a. w zw. z art. 8 k.p.a. jako dotyczące zasadności zobowiązania podatkowego i uciążliwości środka zabezpieczającego.

Godne uwagi sformułowania

skarga na czynności egzekucyjne [...] ma charakter subsydiarny, komplementarny wobec innych środków prawnych i nie może mieć zastosowania do tych przypadków, w których przewidziano inne środki zaskarżenia • w ramach postępowania prowadzonego na podstawie art. 54 u.p.e.a., kognicja organów nadzoru jest ograniczona [...] wyłącznie do dokonanych przez organ egzekucyjny czynności egzekucyjnych • rozpatrzenie zarzutów w postępowaniu skargowym byłoby obejściem prawa i naruszałoby zasadę niekonkurencyjności środków zaskarżenia • w przedmiotowym postępowaniu zastosowanie znajduje art. 54 u.p.e.a. [...] Uciążliwość zastosowanego środka zabezpieczającego [...] mogła być podnoszona w zarzutach uregulowanych w art. 33 u.p.e.a., a więc w odrębnym postępowaniu.

Skład orzekający

Agata Ćwik-Bury

przewodniczący

Monika Krywow

sprawozdawca

Anna Rotter

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Potwierdzenie ograniczonej kognicji sądu administracyjnego w postępowaniu skargowym na czynność egzekucyjną, w szczególności wyłączenie badania zasadności zobowiązania podatkowego oraz konieczność stosowania właściwych środków zaskarżenia dla zarzutów dotyczących uciążliwości środków egzekucyjnych."

Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyfiki postępowania egzekucyjnego w administracji i jego relacji do innych środków prawnych. Interpretacja przepisów u.p.e.a. może ewoluować.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa ilustruje ważne zasady proceduralne dotyczące zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach egzekucyjnych, co jest kluczowe dla praktyków prawa administracyjnego i podatkowego.

Kiedy skarga na zajęcie rachunku bankowego nie wystarczy? Sąd wyjaśnia granice kontroli.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst