I GSK 1193/24Oddalenie skargi kasacyjnej refundacja wywozowa pochodzenie mięsa
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Z. Sp. z o.o. w G. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi dotyczącą ustalenia kwoty nienależnie pobranych środków z tytułu refundacji wywozowej. Skarżąca wniosła skargę kasacyjną, zarzucając Sądowi I instancji naruszenie przepisów prawa procesowego, w tym art. 151 p.p.s.a. w powiązaniu z przepisami rozporządzenia nr 612/2009 i k.p.a., poprzez błędną wykładnię i zastosowanie przepisów dotyczących pochodzenia towaru oraz nierzetelne zebranie materiału dowodowego. Kwestionowano uznanie rozbieżności w danych zwierząt za podstawę do stwierdzenia nieprawidłowości w odniesieniu do pochodzenia towaru. Podnoszono również zarzuty dotyczące niekompletności akt sprawy i naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej i wymaga wykazania istotnego wpływu naruszeń przepisów postępowania na wynik sprawy. NSA uznał, że zarzuty naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a. są niezasadne, gdyż uzasadnienie wyroku WSA było wystarczające do kontroli instancyjnej. Sąd odrzucił również zarzuty dotyczące niekompletności akt i braku możliwości zapoznania się z dokumentami. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było stanowisko NSA, że wspólnotowe pochodzenie mięsa wołowego należy oceniać nie tylko na podstawie miejsca uboju, ale także chowu zwierząt, zgodnie z przepisami Wspólnotowego Kodeksu Celnego i rozporządzeń wykonawczych. Stwierdzone nieprawidłowości w identyfikacji bydła uniemożliwiły jednoznaczne ustalenie pochodzenia mięsa, co skutkowało uznaniem refundacji za nienależnie pobraną w tej części.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących ustalania pochodzenia produktów rolnych na potrzeby refundacji wywozowych, zwłaszcza w kontekście rozbieżności w danych identyfikacyjnych zwierząt.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z refundacjami wywozowymi produktów rolnych i wymogami Wspólnotowego Kodeksu Celnego. Może mieć szersze zastosowanie do interpretacji pojęcia pochodzenia towaru w innych kontekstach celnych i handlowych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy rozbieżności w danych identyfikacyjnych zwierząt (płeć, wiek, miejsce uboju) mogą stanowić podstawę do uznania, że pochodzenie mięsa wołowego nie może być jednoznacznie ustalone, co skutkuje nienależnym pobraniem refundacji wywozowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, stwierdzone nieprawidłowości w identyfikacji bydła uniemożliwiają jednoznaczne ustalenie pochodzenia mięsa, co wyklucza możliwość przyznania refundacji wywozowych.
Uzasadnienie
NSA uznał, że wspólnotowe pochodzenie mięsa wołowego wymaga uwzględnienia zarówno miejsca chowu, jak i uboju. Rozbieżności w danych zwierząt uniemożliwiają ustalenie, czy bydło było hodowane we Wspólnocie i czy ubój był poprzedzony odpowiednim okresem tuczenia, co jest warunkiem uznania pochodzenia mięsa.
Czy naruszenie przepisów postępowania przez organy administracji i sąd pierwszej instancji miało istotny wpływ na wynik sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty naruszenia przepisów postępowania nie zostały skutecznie wykazane jako mające istotny wpływ na wynik sprawy.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że skarżąca kasacyjnie nie wykazała w uzasadnieniu skargi kasacyjnej, w czym miał wyrazić się istotny wpływ zarzucanych naruszeń przepisów prawa na wynik sprawy. Uzasadnienie wyroku WSA było wystarczające do kontroli instancyjnej, a zarzuty dotyczące niekompletności akt i braku możliwości zapoznania się z dokumentami zostały uznane za nietrafne.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (23)
Główne
Wspólnotowy Kodeks Celny art. 23 § ust. 2 lit. d)
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiające Wspólnotowy Kodeks Celny
Przez pojęcie "towary całkowicie uzyskane w danym kraju" rozumie się produkty uzyskane od żywych zwierząt tam wyhodowanych.
rozporządzenie nr 612/2009 art. 12 § ust. 1 i 2
Rozporządzenie Komisji (WE) nr 612/2009 z dnia 7 lipca 2009 r. ustanawiające wspólne szczegółowe zasady stosowania systemu refundacji wywozowych do produktów rolnych
Refundacje przyznaje się na produkty, które pochodzą ze Wspólnoty. Za pochodzące ze Wspólnoty uważa się produkty całkowicie uzyskane we Wspólnocie lub poddane ostatniemu istotnemu przetworzeniu lub obróbce we Wspólnocie.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 133 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 62 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 113 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2 pkt 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 176
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 106 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 204 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.ARiMR art. 29 § ust. 1
Ustawa z dnia 9 maja 2008 r. o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
rozporządzenie wykonawcze do WKC art. Załącznik 11 § kolumna 3
Rozporządzenie Komisji (EWG) nr 2454/93 z dnia 2 lipca 1993 r. ustanawiające przepisy w celu wykonania rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny
Określa procesy obróbki lub przetworzenia nadające materiałom niepochodzącym status produktów pochodzących, w tym dla mięsa wołowego.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 151 p.p.s.a. w powiązaniu z art. 12 ust. 1 i 2 rozporządzenia nr 612/2009 przez błędną wykładnię i zastosowanie, polegające na uznaniu rozbieżności w danych zwierząt za podstawę do stwierdzenia nieprawidłowości w odniesieniu do pochodzenia towaru. • Naruszenie art. 7, 77 § 1, 80 k.p.a. przez niezebranie i nierozpatrzenie w sposób wyczerpujący materiału dowodowego. • Naruszenie art. 107 § 1 pkt 6, § 3 k.p.a. przez brak uzasadnienia prawnego decyzji. • Naruszenie art. 133 § 1, art. 62 pkt 1, art. 113 § 1 p.p.s.a. przez wydanie wyroku na podstawie niekompletnych akt sprawy. • Naruszenie art. 113 § 1 i 2, art. 12a § 4 p.p.s.a. przez zamknięcie rozprawy bez możliwości zapoznania się z dokumentami. • Naruszenie art. 134 § 1, art. 133 § 1 p.p.s.a. przez nierozpoznanie istoty sprawy. • Naruszenie art. 141 § 4 p.p.s.a. przez brak stanowiska co do stanu faktycznego przyjętego za podstawę rozstrzygnięcia.
Godne uwagi sformułowania
Zasada związania granicami skargi kasacyjnej nie dotyczy jedynie nieważności postępowania. • Przez "wpływ", o którym mowa w art. 174 pkt 2 p.p.s.a. należy rozumieć istnienie związku przyczynowego pomiędzy uchybieniem procesowym podniesionym w zarzucie skargi kasacyjnej, a wydanym w sprawie zaskarżonym orzeczeniem. • Nie chodzi o każde (jakiekolwiek) naruszenia przepisów postępowania, lecz o naruszenie kwalifikowane jego skutkiem. • Wspólnotowe pochodzenie w rozumieniu art. 12 ust. 1 i 2 rozporządzenia nr 612/2009 należy oceniać uwzględniając wyłącznie miejsce uboju zwierząt rozumiane, jako miejsce uzyskania produktu, z całkowitym pominięciem miejsca chowu tych zwierząt.
Skład orzekający
Joanna Salachna
przewodniczący
Piotr Piszczek
sprawozdawca
Marek Leszczyński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących ustalania pochodzenia produktów rolnych na potrzeby refundacji wywozowych, zwłaszcza w kontekście rozbieżności w danych identyfikacyjnych zwierząt."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z refundacjami wywozowymi produktów rolnych i wymogami Wspólnotowego Kodeksu Celnego. Może mieć szersze zastosowanie do interpretacji pojęcia pochodzenia towaru w innych kontekstach celnych i handlowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy złożonych kwestii związanych z pochodzeniem towarów rolnych i refundacjami wywozowymi, co jest istotne dla branży rolnej i handlu międzynarodowego. Interpretacja NSA w zakresie ustalania pochodzenia mięsa wołowego ma praktyczne znaczenie.
“Niejasne pochodzenie mięsa wołowego pozbawiło firmę milionowych refundacji wywozowych.”
Dane finansowe
WPS: 270 PLN
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.