VIII SA/Wa 514/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M.J. na decyzję Wojewody utrzymującą w mocy decyzję Starosty odmawiającą uchylenia ostatecznej decyzji zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę budynku magazynowo-produkcyjnego. Skarżąca, właścicielka sąsiedniej działki, domagała się wznowienia postępowania, twierdząc, że inwestycja oddziałuje na jej nieruchomość i że nie brała udziału w postępowaniu mimo posiadania interesu prawnego. Organy administracji uznały, że skarżąca nie wykazała interesu prawnego, ponieważ jej działka nie sąsiaduje bezpośrednio z działką inwestycyjną, a przepisy prawa budowlanego zawężają krąg stron do tych, których nieruchomości znajdują się w obszarze oddziaływania obiektu, definiowanym przez ograniczenia w zabudowie. WSA w Warszawie uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty. Sąd uznał, że organy naruszyły przepisy postępowania, w szczególności art. 10 i 73 KPA, odmawiając skarżącej, będącej stroną postępowania wznowieniowego, dostępu do akt sprawy. Brak dostępu do akt uniemożliwił skarżącej skuteczne wykazanie swojego interesu prawnego, co mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Sąd wskazał, że organy powinny umożliwić skarżącej zapoznanie się z aktami sprawy na każdym etapie postępowania wznowieniowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących czynnego udziału strony w postępowaniu wznowieniowym, prawa do dostępu do akt sprawy oraz relacji między postępowaniem głównym a wznowieniowym.
Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy dostępu do akt w postępowaniu wznowieniowym. Kwestia interesu prawnego w postępowaniu o pozwolenie na budowę nie została rozstrzygnięta merytorycznie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy odmowa udostępnienia akt sprawy stronie postępowania wznowieniowego, która nie miała dostępu do akt postępowania głównego, narusza zasadę czynnego udziału w postępowaniu (art. 10 KPA) i prawo do wglądu w akta (art. 73 KPA)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, odmowa udostępnienia akt sprawy stronie postępowania wznowieniowego narusza zasadę czynnego udziału w postępowaniu i prawo do wglądu w akta, co może mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że strona postępowania wznowieniowego ma prawo do wglądu w akta sprawy, w której postępowanie zostało wznowione, aby móc skutecznie wykazać swój interes prawny. Brak dostępu do akt uniemożliwia czynny udział w postępowaniu i obronę praw.
Czy właściciel nieruchomości sąsiadującej z terenem inwestycji budowlanej, która nie graniczy bezpośrednio z działką inwestycyjną, posiada interes prawny w postępowaniu o pozwolenie na budowę?
Odpowiedź sądu
Kwestia ta nie została rozstrzygnięta merytorycznie, gdyż sąd uchylił decyzję z przyczyn proceduralnych. Organy administracji uznały, że skarżąca nie wykazała interesu prawnego, opierając się na wąskiej definicji obszaru oddziaływania.
Uzasadnienie
Organy administracji interpretowały przepisy Prawa budowlanego (art. 3 pkt 20 i art. 28 ust. 2) zawężające krąg stron do tych, których nieruchomości znajdują się w obszarze oddziaływania obiektu, definiowanym przez ograniczenia w zabudowie. Sąd nie odniósł się do tej kwestii z uwagi na uchylenie decyzji z powodów proceduralnych.
Przepisy (24)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 10 § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 73 § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 145 § 1 pkt 4
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
P.b. art. 3 § pkt 20
Ustawa - Prawo budowlane
P.b. art. 28 § ust. 2
Ustawa - Prawo budowlane
Pomocnicze
p.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 1 i 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 153
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 74 § 2
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 151 § 1 pkt 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8 § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 149 § 3
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
P.b. art. 5 § ust. 1 pkt 9
Ustawa - Prawo budowlane
P.b. art. 82 § ust. 3
Ustawa - Prawo budowlane
rozp. ws. warunków technicznych
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przez organy administracji zasady czynnego udziału strony w postępowaniu (art. 10 KPA) poprzez odmowę dostępu do akt sprawy. • Naruszenie przez organy administracji prawa strony do wglądu w akta sprawy (art. 73 KPA) i sporządzania ich kopii. • Brak umożliwienia skarżącej wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów przed wydaniem decyzji.
Godne uwagi sformułowania
organy administracji publicznej obowiązane są zapewnić stronom czynny udział w każdym stadium postępowania • strona ma prawo wglądu w akta sprawy, sporządzania z nich notatek, kopii lub odpisów • brak możliwości dostępu do akt postępowania zwykłego przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie wznowieniowe pozbawia skarżącą prawa do udziału w postępowaniu na każdym jego etapie • obszar oddziaływania to teren wyznaczony w otoczeniu obiektu budowlanego na podstawie przepisów odrębnych, wprowadzających związane z tym obiektem ograniczenia w zabudowie tego terenu • ochrona uzasadnionych interesów osób trzecich nie może być jednak rozumiana w sposób absolutny. Nie chodzi bowiem o wszelkie utrudnienia, jakie może przynieść planowane przedsięwzięcie, a jedynie o takie, które mogą dotyczyć naruszeń interesów prawnych, a nie interesów faktycznych innych osób.
Skład orzekający
Iwona Owsińska-Gwiazda
przewodniczący
Iwona Szymanowicz-Nowak
sprawozdawca
Justyna Mazur
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących czynnego udziału strony w postępowaniu wznowieniowym, prawa do dostępu do akt sprawy oraz relacji między postępowaniem głównym a wznowieniowym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy dostępu do akt w postępowaniu wznowieniowym. Kwestia interesu prawnego w postępowaniu o pozwolenie na budowę nie została rozstrzygnięta merytorycznie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe dla ochrony praw obywatela jest prawo do informacji i czynnego udziału w postępowaniu, nawet w postępowaniu wznowieniowym. Podkreśla znaczenie dostępu do akt dla skutecznej obrony swoich praw.
“Odmowa dostępu do akt sprawy uniemożliwiła obronę praw sąsiada inwestycji budowlanej.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.