IV SAB/Po 90/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę P. N. na bezczynność Dyrektora Szkoły w zakresie udostępnienia informacji publicznej dotyczącej umów najmu pomieszczeń szkolnych. Skarżący wniósł o udostępnienie kopii umów zawartych w latach 2022-2023. Dyrektor Szkoły przyznał, że nie odpowiedział na wniosek w ustawowym terminie 14 dni, tłumacząc to problemami z odbiorem wiadomości z ePUAP z powodu zmian kadrowych i natłoku pracy. Sąd, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, uznał skargę za zasadną. Stwierdzono, że Dyrektor Szkoły jest podmiotem zobowiązanym do udostępniania informacji publicznej, a żądane informacje (dotyczące wynajmu majątku publicznego) mają taki charakter. Sąd stwierdził, że Dyrektor dopuścił się bezczynności, ponieważ nie załatwił wniosku w ustawowym terminie. Jednakże, ponieważ informacja została udostępniona przed rozpoznaniem skargi, sąd umorzył postępowanie w zakresie zobowiązania organu do załatwienia wniosku. Sąd nie stwierdził rażącego naruszenia prawa, biorąc pod uwagę wyjaśnienia organu, przeprosiny oraz fakt, że skarżący nie domagał się stwierdzenia rażącego naruszenia. Zasądzono od Dyrektora na rzecz skarżącego 100 zł kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdza obowiązek udostępniania informacji publicznej przez dyrektorów szkół, charakter informacji dotyczących umów najmu jako informacji publicznej, a także zasady oceny bezczynności organu i umarzania postępowania w przypadku załatwienia sprawy po wniesieniu skargi.
Ocena braku rażącego naruszenia prawa była oparta na specyficznych okolicznościach sprawy (problemy techniczne, natłok pracy, przeprosiny, brak żądania przez skarżącego stwierdzenia rażącego naruszenia).
Zagadnienia prawne (5)
Czy Dyrektor Szkoły jest podmiotem zobowiązanym do udostępniania informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Dyrektor Szkoły jest podmiotem zobowiązanym do udostępniania informacji publicznej.
Uzasadnienie
Dyrektorzy szkół są powszechnie uznawani za podmioty zobowiązane do udostępniania informacji publicznej, czy to jako organy władzy publicznej, czy jako podmioty wykonujące zadania publiczne i dysponujące majątkiem publicznym.
Czy żądane przez skarżącego informacje (kopie umów najmu pomieszczeń szkoły) stanowią informację publiczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, żądane informacje stanowią informację publiczną.
Uzasadnienie
Informacje dotyczące dysponowania majątkiem publicznym, w tym umowy najmu, stanowią informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Czy Dyrektor Szkoły dopuścił się bezczynności w udostępnieniu informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Dyrektor Szkoły dopuścił się bezczynności.
Uzasadnienie
Dyrektor Szkoły nie udostępnił informacji publicznej ani nie wydał decyzji odmownej w ustawowym terminie 14 dni od złożenia wniosku.
Czy bezczynność Dyrektora Szkoły miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Sąd wziął pod uwagę wyjaśnienia organu o problemach technicznych i natłoku pracy, przeprosiny oraz fakt, że informacja została udostępniona przed rozpoznaniem skargi, a skarżący nie domagał się stwierdzenia rażącego naruszenia.
Jakie są konsekwencje prawne stwierdzenia bezczynności organu, gdy sprawa została załatwiona po wniesieniu skargi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
W przypadku załatwienia sprawy po wniesieniu skargi, sąd umarza postępowanie w zakresie zobowiązania organu do działania, ale stwierdza bezczynność i ocenia jej charakter.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., postępowanie sądowe należy umorzyć w zakresie zobowiązania organu do wydania aktu lub dokonania czynności, jeśli stan bezczynności ustał przed rozpoznaniem skargi. Sąd nadal jednak orzeka o stwierdzeniu bezczynności i ocenie jej rażącego charakteru.
Przepisy (29)
Główne
Konstytucja RP art. 61 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Definicja informacji publicznej jako każdej informacji o sprawach publicznych.
u.d.i.p. art. 4 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Katalog podmiotów zobowiązanych do udostępniania informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 6 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Przykładowe wyliczenie rodzajów informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 13 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Termin 14 dni na udostępnienie informacji publicznej na wniosek.
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcia sądu w przypadku uwzględnienia skargi na bezczynność.
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ocena, czy bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Pomocnicze
Konstytucja RP art. 61 § 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 61 § 4
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
u.d.i.p. art. 4 § 3
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Obowiązek udostępniania informacji publicznych będących w posiadaniu podmiotu.
u.d.i.p. art. 13 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Możliwość przedłużenia terminu udostępnienia informacji do 2 miesięcy.
u.d.i.p. art. 14
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 15 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 5
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Ograniczenia w udostępnianiu informacji publicznej.
p.p.s.a. art. 1 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 1 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 52 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 53 § 2b
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Niedopuszczalność skargi.
p.p.s.a. art. 119
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Tryb uproszczony rozpoznawania spraw.
p.p.s.a. art. 161 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Umorzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 37
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Dyrektor Szkoły dopuścił się bezczynności w udostępnieniu informacji publicznej. • Żądane informacje stanowią informację publiczną.
Godne uwagi sformułowania
Sąd uznał skargę na bezczynność wniesioną w niniejszej sprawie za dopuszczalną i przystąpił do jej merytorycznego rozpoznania. • Dyrektorzy szkół są powszechnie uznawani w orzecznictwie sądowym za podmioty obowiązane od udostępnienia informacji publicznej. • nie ma wątpliwości, że żądane przez Skarżącego informacje w postaci "kopii wszystkich umów na wynajem" pomieszczeń Szkoły [...] mieszczą się w zakresie pojęcia informacji publicznej, jako dotyczące majątku samorządowego - sposobów dysponowania nim oraz uzyskiwania zeń pożytków. • Do obowiązków organu administracji publicznej należy taka konfiguracja poczty elektronicznej [...] aby zapewnić bezproblemowy i niezwłoczny odbiór przesyłanych na ten adres podań. • rażącym naruszeniem prawa pozostaje stan, w którym bez żadnej wątpliwości i wahań można powiedzieć, bez potrzeby odwoływania się do szczegółowej oceny okoliczności sprawy, że naruszono prawo w sposób oczywisty.
Skład orzekający
Józef Maleszewski
przewodniczący
Tomasz Grossmann
sprawozdawca
Sebastian Michalski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdza obowiązek udostępniania informacji publicznej przez dyrektorów szkół, charakter informacji dotyczących umów najmu jako informacji publicznej, a także zasady oceny bezczynności organu i umarzania postępowania w przypadku załatwienia sprawy po wniesieniu skargi."
Ograniczenia: Ocena braku rażącego naruszenia prawa była oparta na specyficznych okolicznościach sprawy (problemy techniczne, natłok pracy, przeprosiny, brak żądania przez skarżącego stwierdzenia rażącego naruszenia).
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu dostępu do informacji publicznej i bezczynności organów, co jest istotne dla prawników i obywateli. Pokazuje praktyczne aspekty stosowania ustawy o dostępie do informacji publicznej.
“Dyrektor Szkoły zawinił? Sąd rozstrzyga sprawę bezczynności w dostępie do informacji publicznej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.