IV SA/Wa 2911/16Zobowiązanie do powrotu kolejny wniosek ochrona międzynarodową
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem rozpoznania była skarga I.S. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] sierpnia 2016 r. zobowiązującą cudzoziemca do powrotu i orzekającą o zakazie ponownego wjazdu. Decyzja ta została wydana po tym, jak Szef Urzędu uchylił w części decyzję Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej z dnia [...] marca 2016 r. Skarżący zarzucił organowi naruszenie przepisów ustawy o cudzoziemcach oraz Kodeksu postępowania administracyjnego, wskazując, że wciąż toczy się postępowanie w zakresie udzielenia mu ochrony międzynarodowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę. Sąd podkreślił, że decyzja o zobowiązaniu do powrotu jest decyzją związaną, a jej wydanie jest obligatoryjne po stwierdzeniu zaistnienia przesłanek z art. 302 ust. 1 pkt 16 lit. a ustawy o cudzoziemcach. Sąd wyjaśnił, że zgodnie z art. 305 ust. 2 ustawy o cudzoziemcach, postępowanie w sprawie zobowiązania do powrotu nie jest zawieszane w przypadku złożenia kolejnego wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej. Sąd zaznaczył, że choć złożenie kolejnego wniosku nie wstrzymuje wydania decyzji o powrocie, to zgodnie z art. 330 ust. 1 pkt 1 ustawy o cudzoziemcach, decyzja ta nie jest wykonywana, gdy toczy się postępowanie w sprawie udzielenia ochrony międzynarodowej, z pewnymi wyjątkami dotyczącymi kolejnych wniosków. Sąd uznał, że organy prawidłowo ustaliły stan faktyczny i zastosowały prawo, a argumenty skarżącego dotyczące toczącego się postępowania nie stanowiły podstawy do uchylenia zaskarżonej decyzji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących wydawania i wykonywania decyzji o zobowiązaniu do powrotu w kontekście złożenia kolejnego wniosku o ochronę międzynarodową oraz oceny zagrożeń w kraju pochodzenia.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej cudzoziemców w Polsce na gruncie ustawy o cudzoziemcach i ustawy o udzielaniu ochrony międzynarodowej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy złożenie kolejnego wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej przez cudzoziemca, wobec którego wydano decyzję o zobowiązaniu do powrotu, wstrzymuje wydanie tej decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, złożenie kolejnego wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej nie wpływa na dopuszczalność wszczęcia postępowania i wydania decyzji o zobowiązaniu do powrotu, choć może wpływać na jej wykonanie.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zgodnie z art. 305 ust. 2 ustawy o cudzoziemcach, postępowanie w sprawie zobowiązania do powrotu nie jest zawieszane w przypadku złożenia kolejnego wniosku o ochronę międzynarodową. Podkreślono, że decyzja o powrocie jest decyzją związaną, a jej wydanie jest obligatoryjne po spełnieniu przesłanek z art. 302 ust. 1 ustawy.
Czy okoliczności podawane przez cudzoziemca, takie jak obawy związane z powrotem do kraju pochodzenia (np. zabójstwo kolegi) lub pogorszenie sytuacji ekonomicznej, uzasadniają udzielenie zgody na pobyt ze względów humanitarnych lub tolerowany?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, same obawy związane z ogólną przemocą w kraju, dysfunkcjami systemu politycznego czy pogorszeniem sytuacji ekonomicznej nie są wystarczające do udzielenia zgody na pobyt ze względów humanitarnych, jeśli nie wykazują indywidualnego zagrożenia dla życia lub wolności.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo i piśmiennictwo, wskazując, że dla zastosowania art. 348 u.o.c. konieczne jest indywidualne zagrożenie, a nie ogólna przemoc czy łamanie praw obywatelskich. Stwierdzono, że postępowanie w sprawie ochrony międzynarodowej nie wykazało zasadności obaw skarżącego, a wyjazd z kraju miał charakter ekonomiczny.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (19)
Główne
u.o.c. art. 302 § 1 pkt 16 lit. a
Ustawa o cudzoziemcach
Podstawa do wydania decyzji o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu, gdy została wydana decyzja o odmowie nadania statusu uchodźcy lub udzielenia ochrony uzupełniającej, o uznaniu wniosku za niedopuszczalny, o umorzeniu postępowania lub decyzja o pozbawieniu statusu, i cudzoziemiec nie opuścił terytorium RP w terminie.
u.o.c. art. 299 § 6 pkt 2
Ustawa o cudzoziemcach
Określa termin 30 dni na opuszczenie terytorium RP od dnia, w którym decyzja ostateczna (np. o odmowie ochrony) stała się ostateczna lub została doręczona.
u.o.c. art. 303 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Okoliczności wyłączające wydanie decyzji o zobowiązaniu do powrotu (np. posiadanie statusu uchodźcy, ochrona uzupełniająca).
u.o.c. art. 305 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Zawieszenie postępowania w sprawie zobowiązania do powrotu w przypadku wszczęcia postępowania w sprawie udzielenia ochrony międzynarodowej.
u.o.c. art. 305 § 2
Ustawa o cudzoziemcach
Wyłączenie zawieszenia postępowania w sprawie zobowiązania do powrotu, gdy cudzoziemiec złożył kolejny wniosek o udzielenie ochrony międzynarodowej.
u.o.c. art. 330 § 1 pkt 1
Ustawa o cudzoziemcach
Niewykonywanie decyzji o zobowiązaniu do powrotu, gdy toczy się postępowanie w sprawie udzielenia ochrony międzynarodowej.
u.o.c. art. 330 § 2
Ustawa o cudzoziemcach
Wyłączenie stosowania art. 330 ust. 1 pkt 1 w przypadku kolejnego wniosku o ochronę międzynarodową, który jest niedopuszczalny z określonych przyczyn lub złożony po wydaniu ostatecznej decyzji negatywnej.
Pomocnicze
u.o.c. art. 315 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
u.o.c. art. 318 § 1 i ust. 2 pkt 2
Ustawa o cudzoziemcach
u.o.c. art. 319 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
k.p.a. art. 127 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.c. art. 348 § 1 lit.a
Ustawa o cudzoziemcach
Podstawa do udzielenia zgody na pobyt ze względów humanitarnych, gdy istnieje zagrożenie prawa do życia, wolności i bezpieczeństwa osobistego w państwie powrotu.
u.o.c. art. 349 § 1-2
Ustawa o cudzoziemcach
u.o.c. art. 351
Ustawa o cudzoziemcach
u.o.udc. art. 13 § 1
Ustawa o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
u.o.udc. art. 15
Ustawa o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
u.o.c. art. 38 § 2 pkt 3
Ustawa o cudzoziemcach
Określa przyczyny niedopuszczalności wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Zastosowanie art. 302 ust. 1 pkt 16 lit. a u.o.c. mimo trwającego postępowania w sprawie udzielenia ochrony międzynarodowej. • Niewyczerpujące zebranie i rozpatrzenie materiału dowodowego przez organ II instancji, co skutkowało błędnym przyjęciem niedopuszczalności wniosku o ochronę międzynarodową.
Godne uwagi sformułowania
decyzja o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu jest decyzją związaną • postępowania w sprawie zobowiązania cudzoziemca do powrotu nie zawiesza się w przypadku, gdy cudzoziemiec złożył kolejny wniosek o udzielenie ochrony międzynarodowej • obiektywna odpowiedzialność administracyjna, a nie odpowiedzialność karna oparta na zasadzie winy • sama ewentualność zagrożenia nie jest wystarczająca. Cudzoziemiec musi być narażony na takie zagrożenie w bardziej indywidualny sposób niż tylko na skutek ogólnej przemocy panującej w danym państwie.
Skład orzekający
Aneta Dąbrowska
przewodnicząca
Leszek Kobylski
sprawozdawca
Iwona Owsińska-Gwiazda
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wydawania i wykonywania decyzji o zobowiązaniu do powrotu w kontekście złożenia kolejnego wniosku o ochronę międzynarodową oraz oceny zagrożeń w kraju pochodzenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej cudzoziemców w Polsce na gruncie ustawy o cudzoziemcach i ustawy o udzielaniu ochrony międzynarodowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w prawie cudzoziemców, a mianowicie relacji między postępowaniem o zobowiązanie do powrotu a kolejnymi wnioskami o ochronę międzynarodową. Jest to istotne dla prawników specjalizujących się w tym obszarze.
“Kolejny wniosek o azyl nie wstrzyma decyzji o powrocie? WSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.