IV SA/Wa 2258/17Cudzoziemiec zobowiązany do powrotu sąd administracyjny
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem sprawy była skarga H. C. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, która utrzymała w mocy decyzję Komendanta Placówki Straży Granicznej o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu i orzeczeniu zakazu ponownego wjazdu na terytorium RP i innych państw obszaru Schengen. Skarżący wjechał do Polski nielegalnie w 2001 r., uzyskał zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony, które wygasło, a kolejny wniosek o zezwolenie na pobyt był w toku. Został zatrzymany z powodu nielegalnego pobytu. W odwołaniu zarzucał naruszenie art. 97 § 1 pkt 4 KPA (niezawieszenie postępowania), art. 10 § 1 KPA (brak możliwości wypowiedzenia się), art. 302 ust. 1 pkt 6 ustawy o cudzoziemcach (niewłaściwe zastosowanie) oraz art. 348 pkt 2 KPC (naruszenie prawa do życia rodzinnego). Organ odwoławczy uznał zarzuty za chybione, podkreślając obligatoryjny charakter decyzji o powrocie i brak podstaw do wstrzymania postępowania. Stwierdził, że art. 8 Konwencji Rzymskiej nie gwarantuje prawa do pobytu w wybranym kraju, a sytuacja skarżącego nie uzasadnia udzielenia zgody na pobyt ze względów humanitarnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, podzielając stanowisko organów. Sąd uznał, że pobyt skarżącego był nielegalny, a przepis art. 302 ust. 1 pkt 1 ustawy o cudzoziemcach ma charakter obligatoryjny. Oddalono zarzuty dotyczące naruszenia prawa do życia rodzinnego, wskazując na możliwość powrotu do kraju pochodzenia i brak obiektywnych przesłanek zagrożenia. Sąd nie dopatrzył się również naruszeń proceduralnych, w tym art. 10 § 1 KPA, gdyż skarżący miał możliwość zapoznania się z aktami. Stwierdzono, że stan zdrowia psychicznego skarżącego nie stanowił przeszkody do wydalenia, gdyż mógł on uzyskać pomoc w kraju pochodzenia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących zobowiązania cudzoziemców do powrotu, w szczególności w kontekście nielegalnego pobytu, wniosków o zezwolenie na pobyt oraz ochrony prawa do życia rodzinnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej cudzoziemca i jego argumentacji. Interpretacja art. 8 Konwencji Rzymskiej w kontekście prawa imigracyjnego.
Zagadnienia prawne (4)
Czy w sytuacji, gdy cudzoziemiec złożył wniosek o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy, organ administracji jest zobowiązany do zawieszenia postępowania w sprawie zobowiązania do powrotu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie jest zobowiązany do zawieszenia postępowania w sprawie zobowiązania do powrotu, gdyż postępowanie o udzielenie zezwolenia na pobyt jest odrębnym postępowaniem i nie stanowi zagadnienia wstępnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wniosek o zezwolenie na pobyt złożony w trakcie postępowania o zobowiązanie do powrotu nie stanowi zagadnienia wstępnego, od którego zależy rozstrzygnięcie sprawy głównej, a przepis art. 97 § 1 pkt 4 KPA nie nakłada obowiązku zawieszenia postępowania w takich okolicznościach.
Czy decyzja o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu narusza prawo do życia rodzinnego w rozumieniu art. 8 Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności, jeśli cudzoziemiec przebywa w Polsce z żoną i obawia się powrotu do kraju pochodzenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja o zobowiązaniu do powrotu nie narusza prawa do życia rodzinnego, jeśli nie istnieją obiektywne przesłanki wskazujące na rzeczywiste ryzyko naruszenia praw chronionych Konwencją, a państwo ma prawo kontrolować wjazd cudzoziemców.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że art. 8 Konwencji Rzymskiej nie nakłada na państwo ogólnego obowiązku poszanowania wyboru kraju zamieszkania przez cudzoziemców ani obowiązku zapewnienia połączenia rodziny. Ciężar wykazania przesłanek do udzielenia zgody na pobyt ze względów humanitarnych spoczywa na cudzoziemcu, a w tym przypadku skarżący nie wykazał obiektywnych przesłanek zagrożenia ani naruszenia prawa do życia rodzinnego, zwłaszcza że jego centrum życiowe przez większość życia znajdowało się w kraju pochodzenia, a żona posiadała zezwolenie czasowe.
Czy cudzoziemcowi przebywającemu w Polsce nielegalnie, który złożył wniosek o zezwolenie na pobyt czasowy, należy udzielić zgody na pobyt ze względów humanitarnych lub pobytu tolerowanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli nie zaistniały okoliczności uzasadniające takie udzielenie zgody, a pobyt był nielegalny.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy prawidłowo oceniły brak podstaw do udzielenia zgody na pobyt ze względów humanitarnych lub pobytu tolerowanego, ponieważ skarżący nie wykazał obiektywnych przesłanek zagrożenia w kraju pochodzenia, a jego pobyt w Polsce był w większości nielegalny. Warunki ekonomiczne w kraju pochodzenia nie stanowiły wystarczającej podstawy do odstąpienia od decyzji o powrocie.
Czy naruszono zasadę czynnego udziału strony w postępowaniu (art. 10 § 1 KPA) poprzez pozbawienie możliwości wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, strona miała zapewnioną możliwość wypowiedzenia się i z niej nie skorzystała.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że skarżący otrzymał pouczenie o możliwości wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów, a nawet złożył pisemne oświadczenie o rezygnacji z zapoznania się z aktami. Pełnomocnik również został poinformowany o tej możliwości.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (28)
Główne
u.c. art. 302 § 1 pkt 1
Ustawa o cudzoziemcach
Decyzję o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu wydaje się, gdy przebywa on na terytorium RP bez ważnej wizy lub innego ważnego dokumentu uprawniającego do wjazdu i pobytu.
Pomocnicze
u.c. art. 315 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
u.c. art. 318 § 1 i 2 pkt 2
Ustawa o cudzoziemcach
u.c. art. 319 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
k.p.a. art. 127 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.c. art. 302 § 1 pkt 6
Ustawa o cudzoziemcach
Organ odwoławczy stwierdził, że powołanie tego przepisu było bezpodstawne.
u.c. art. 348 § pkt 2
Ustawa o cudzoziemcach
Skarżący zarzucał niezastosowanie tego przepisu w kontekście prawa do życia rodzinnego.
u.c. art. 303 § ust. 1
Ustawa o cudzoziemcach
Określa negatywne przesłanki do wydania decyzji o zobowiązaniu do powrotu.
u.c. art. 303 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o cudzoziemcach
Dotyczy udzielenia zgody na pobyt ze względów humanitarnych lub pobytu tolerowanego.
u.c. art. 348 § pkt 1
Ustawa o cudzoziemcach
Dotyczy obawy przed prześladowaniem.
u.c. art. 351 § pkt 1
Ustawa o cudzoziemcach
u.c. art. 299 § ust. 5
Ustawa o cudzoziemcach
u.c. art. 299 § ust. 6
Ustawa o cudzoziemcach
u.c. art. 302 § ust. 2
Ustawa o cudzoziemcach
p.u.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
ppsa art. 3 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 97 § § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Skarżący zarzucał niezastosowanie tego przepisu.
k.p.a. art. 10 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Skarżący zarzucał naruszenie tego przepisu.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 15
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nielegalny pobyt cudzoziemca na terytorium RP. • Przepis art. 302 ust. 1 pkt 1 ustawy o cudzoziemcach ma charakter obligatoryjny. • Brak obiektywnych przesłanek uzasadniających udzielenie zgody na pobyt ze względów humanitarnych lub pobytu tolerowanego. • Brak naruszenia prawa do życia rodzinnego w rozumieniu art. 8 Konwencji Rzymskiej. • Strona miała możliwość wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów. • Organ nie był zobowiązany do zawieszenia postępowania w przedmiocie zobowiązania do powrotu.
Odrzucone argumenty
Niezastosowanie art. 97 § 1 pkt 4 KPA (obligatoryjna przesłanka do zawieszenia postępowania). • Naruszenie art. 10 § 1 KPA (pozbawienie możliwości wypowiedzenia się). • Nieudzielenie zgody na pobyt ze względów humanitarnych (art. 303 ust. 1 pkt 2 ustawy o cudzoziemcach). • Naruszenie prawa do życia rodzinnego (art. 348 pkt 2 ustawy o cudzoziemcach i art. 8 Konwencji Rzymskiej).
Godne uwagi sformułowania
Przepis art. 302 ust. 1 pkt 1 ustawy o cudzoziemcach ma charakter obligatoryjny, a nie uznaniowy. • Konwencja Rzymska nie gwarantuje prawa do wjazdu i pobytu cudzoziemca w kraju goszczącym. • Ciężar wykazania istnienia przesłanek do udzielenia zgody na pobyt ze względów humanitarnych spoczywa przede wszystkim na cudzoziemcu. • Zamiar kontynuowania leczenia w kraju goszczącym nie stanowi okoliczności, która mogłyby przeciwdziałać wydaniu decyzji o wydaleniu cudzoziemca w przypadku pobytu bez wymaganego zezwolenia.
Skład orzekający
Katarzyna Golat
przewodnicząca
Jarosław Łuczaj
sprawozdawca
Aleksandra Westra
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zobowiązania cudzoziemców do powrotu, w szczególności w kontekście nielegalnego pobytu, wniosków o zezwolenie na pobyt oraz ochrony prawa do życia rodzinnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej cudzoziemca i jego argumentacji. Interpretacja art. 8 Konwencji Rzymskiej w kontekście prawa imigracyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii prawnych związanych z prawem imigracyjnym i prawami cudzoziemców, w tym prawa do życia rodzinnego, co może być interesujące dla prawników specjalizujących się w tej dziedzinie.
“Nielegalny pobyt i prawo do życia rodzinnego – jak sąd ocenił decyzję o powrocie cudzoziemca?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.