Orzeczenie · 2013-02-13

IV SA/Wa 2109/12

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie

Miejsce

Warszawa

Data

2013-02-13

NSAAdministracyjneWysokawsa

obywatelstwo polskieutrata obywatelstwaustawa z 1920 r.nabycie obywatelstwa obcegoprawo administracyjnepostępowanie wznowieniowedecyzja administracyjnaskład orzekającyuzasadnienieorzecznictwo

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargi L. R. i E. K. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych, która utrzymała w mocy decyzję Wojewody odmawiającą uchylenia decyzji stwierdzającej utratę obywatelstwa polskiego przez L. L. Sąd oddalił skargi, podzielając stanowisko organu odwoławczego. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było ustalenie, czy L. L. utracił obywatelstwo polskie na podstawie art. 11 ustawy z dnia 20 stycznia 1920 r. o obywatelstwie Państwa Polskiego, który stanowił, że utrata obywatelstwa następuje z mocy prawa w razie nabycia obcego obywatelstwa. Sąd uznał, że nabycie przez L. L. obywatelstwa innego państwa w dniu 24 maja 1948 r. (potwierdzone zaświadczeniem MSW) skutkowało utratą obywatelstwa polskiego, nawet jeśli formalne przepisy dotyczące obywatelstwa tego państwa weszły w życie później. Sąd podkreślił, że prawo międzynarodowe i wewnętrzne każdego państwa określa, kto jest jego obywatelem, a polskie organy nie są władne do oceny prawidłowości nabycia obywatelstwa obcego. Sąd odniósł się również do kwestii obowiązku wojskowego, wskazując, że L. L. przestał podlegać obowiązkowi wojskowemu w Polsce z dniem 1 stycznia 1950 r., co zgodnie z art. 11 ustawy z 1920 r. oznaczało utratę obywatelstwa polskiego z dniem zwolnienia z tego obowiązku, jeśli wcześniej nabył obywatelstwo obce. Sąd nie znalazł podstaw do skierowania pytania do Trybunału Konstytucyjnego, powołując się na ugruntowane orzecznictwo NSA. Sąd stwierdził również drobne naruszenie proceduralne dotyczące podstawy prawnej decyzji Ministra, jednak uznał, że nie miało ono wpływu na treść rozstrzygnięcia.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja art. 11 ustawy z 1920 r. dotyczącego utraty obywatelstwa polskiego w wyniku nabycia obywatelstwa obcego, zwłaszcza w kontekście osób zobowiązanych do służby wojskowej oraz sytuacji państw powstałych po II wojnie światowej.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy stanu prawnego obowiązującego w okresie międzywojennym i tuż po II wojnie światowej. Interpretacja nabycia obywatelstwa obcego może być specyficzna dla danego państwa.

Zagadnienia prawne (4)

Czy nabycie obywatelstwa obcego przez osobę, która posiadała obywatelstwo polskie, skutkuje utratą obywatelstwa polskiego na podstawie art. 11 ustawy z dnia 20 stycznia 1920 r. o obywatelstwie Państwa Polskiego, nawet jeśli formalne przepisy dotyczące obywatelstwa obcego weszły w życie później?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, nabycie obywatelstwa obcego skutkuje utratą obywatelstwa polskiego z mocy prawa na podstawie art. 11 ustawy z 1920 r., niezależnie od daty wejścia w życie przepisów regulujących obywatelstwo obce, o ile istniał trwały węzeł prawny łączący osobę z państwem obcym.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że nabycie obywatelstwa innego państwa w 1948 r. przez L. L. było wystarczające do utraty obywatelstwa polskiego na podstawie art. 11 ustawy z 1920 r. Podkreślono, że prawo każdego państwa określa jego obywateli, a polskie organy nie oceniają prawidłowości nabycia obywatelstwa obcego. Kluczowe jest istnienie stosunku prawnego łączącego osobę z państwem obcym.

Czy polskie organy administracji publicznej są uprawnione do oceny prawidłowości nabycia obywatelstwa obcego przez osobę?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, polskie organy nie są władne do oceny prawidłowości nabycia obywatelstwa obcego, gdyż sprawy obywatelstwa należą do wyłącznej kompetencji danego państwa.

Uzasadnienie

Zgodnie z zasadami prawa międzynarodowego i Konwencją Haską z 1930 r., każde państwo samodzielnie określa, kto jest jego obywatelem. Polskie organy mogą jedynie stwierdzić fakt nabycia obywatelstwa obcego na podstawie dokumentów urzędowych.

Czy osoba podlegająca obowiązkowi wojskowemu w Polsce, która nabyła obywatelstwo obce, traci obywatelstwo polskie z dniem nabycia obywatelstwa obcego, czy z dniem zwolnienia z obowiązku wojskowego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Osoba podlegająca obowiązkowi wojskowemu w Polsce, która nabyła obywatelstwo obce, traci obywatelstwo polskie z dniem zwolnienia z powszechnego obowiązku wojskowego, jeśli nabycie obywatelstwa obcego nastąpiło wcześniej.

Uzasadnienie

Art. 11 ustawy z 1920 r. stanowił wyjątek od utraty obywatelstwa polskiego w przypadku nabycia obywatelstwa obcego dla osób zobowiązanych do czynnej służby wojskowej. Utrata następowała dopiero po uzyskaniu zwolnienia z tego obowiązku. L. L. przestał podlegać obowiązkowi wojskowemu z dniem 1 stycznia 1950 r., co oznaczało utratę obywatelstwa polskiego z tą datą, ponieważ wcześniej nabył obywatelstwo obce.

Czy naruszenie art. 107 § 1 kpa poprzez wskazanie niewłaściwej podstawy prawnej decyzji (art. 151 § 1 pkt 1 kpa zamiast art. 146 § 2 kpa) dyskredytuje rozstrzygnięcie sądu?

Odpowiedź sądu

Nie, jeśli naruszenie to nie miało wpływu na treść rozstrzygnięcia.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził, że Minister Spraw Wewnętrznych wskazał niewłaściwą podstawę prawną decyzji, gdyż odmowa uchylenia decyzji wynikała z braku możliwości merytorycznej zmiany, a nie z braku przesłanek wznowienia. Jednakże uznał, że to naruszenie nie wpłynęło na ostateczne rozstrzygnięcie sprawy.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargi L. R. i E. K. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych.

Przepisy (19)

Główne

Dz.U. 1920 nr 7 poz 44 art. 11 § pkt 1

Ustawa z dnia 20 stycznia 1920 r. o obywatelstwie Państwa Polskiego

Nabycie obywatelstwa obcego przez osobę pełnoletnią skutkuje utratą obywatelstwa polskiego z mocy prawa, z wyjątkiem osób zobowiązanych do czynnej służby wojskowej, które tracą obywatelstwo po zwolnieniu z tego obowiązku.

Pomocnicze

k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 145 § § 1 pkt 4

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 148 § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

Ustawa z dnia 15 lutego 1962 r. o obywatelstwie polskim art. 17 § ust. 4

Ustawa z dnia 23 maja 1924 r. o powszechnym obowiązku służby wojskowej

Ustawa z dnia 9 kwietnia 1938 r. o powszechnym obowiązku wojskowym

Ustawa z dnia 4 lutego 1950 r. o powszechnym obowiązku wojskowym

PPSA art. 13 § § 1 i § 2