III SAB/Gd 57/19Bezczynność wojewody wadliwe doręczenie zezwolenie na pobyt
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę R. M. na bezczynność Wojewody w postępowaniu dotyczącym zezwolenia na pobyt czasowy dla cudzoziemca. Skarżąca wniosła o zobowiązanie organu do rozpatrzenia wniosku, stwierdzenie bezczynności i uznanie jej za rażąco naruszającą prawo. Wojewoda pozostawił wniosek bez rozpoznania, powołując się na art. 105 ust. 2 ustawy o cudzoziemcach, ponieważ skarżąca nie dopełniła obowiązku osobistego stawiennictwa w wyznaczonym terminie. Organ twierdził, że wezwanie zostało prawidłowo doręczone na adres wskazany we wniosku, a przesyłkę odebrała dorosła domowniczka. Skarżąca kwestionowała prawidłowość doręczenia, wskazując na błędny adres i osobę odbierającą przesyłkę. Sąd uznał skargę za zasadną, stwierdzając, że doręczenie wezwania było wadliwe. Sąd podkreślił, że osoba odbierająca przesyłkę nie była dorosłym domownikiem w rozumieniu art. 43 k.p.a., a przesyłka została odebrana w miejscu pracy, a nie zamieszkania skarżącej. W związku z tym pozostawienie wniosku bez rozpoznania było nieprawidłowe. Sąd zobowiązał Wojewodę do rozpatrzenia wniosku w terminie miesiąca, ale nie stwierdził rażącego naruszenia prawa, uznając, że bezczynność wynikała z błędnego przekonania organu co do skuteczności doręczenia. Zasądzono również koszty postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących doręczeń w postępowaniu administracyjnym, w szczególności w kontekście doręczeń cudzoziemcom oraz definicji 'dorosłego domownika'.
Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i przepisów ustawy o cudzoziemcach, co może ograniczać jej bezpośrednie zastosowanie w innych sprawach.
Zagadnienia prawne (3)
Czy doręczenie pisma administracyjnego osobie niebędącej dorosłym domownikiem w miejscu pracy adresata, zamiast w miejscu zamieszkania, jest skuteczne w świetle przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, doręczenie takie nie jest skuteczne, jeśli osoba odbierająca nie jest dorosłym domownikiem w rozumieniu art. 43 k.p.a., a przesyłka została odebrana w miejscu pracy, a nie zamieszkania adresata.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że doręczenie wezwania do osobistego stawiennictwa było wadliwe, ponieważ przesyłka została odebrana przez osobę, która nie była dorosłym domownikiem skarżącej, a odebranie nastąpiło w miejscu pracy, a nie zamieszkania. W związku z tym Wojewoda nie miał podstaw do pozostawienia wniosku bez rozpoznania.
Czy pozostawienie wniosku bez rozpoznania z powodu uchybienia terminu do usunięcia braków formalnych jest dopuszczalne, jeśli strona podjęła próbę usunięcia braków przed wysłaniem pisma o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w takiej sytuacji rygor pozostawienia wniosku bez rozpoznania nie jest dozwolony, a organ powinien umożliwić usunięcie braków.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że nawet jeśli strona uchybiła termin do usunięcia braków formalnych, organ powinien umożliwić ich usunięcie, jeśli strona podjęła próbę ich konwalidacji przed wysłaniem pisma o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania. W tej sprawie skarżąca stawiła się w urzędzie celem uzupełnienia braków.
Czy bezczynność organu w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność nie miała charakteru rażącego, ponieważ wynikała z błędnego przekonania organu co do skuteczności doręczenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że rażące naruszenie prawa wymaga wadliwości o szczególnie dużym ciężarze gatunkowym, a samo błędne przekonanie organu co do skuteczności doręczenia nie spełnia tych kryteriów.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (13)
Główne
u.o.c. art. 105 § 2
Ustawa o cudzoziemcach
W przypadku gdy wniosek o zezwolenie na pobyt czasowy nie został złożony osobiście, wojewoda wzywa cudzoziemca do osobistego stawiennictwa w terminie nie krótszym niż 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania.
k.p.a. art. 43
Kodeks postępowania administracyjnego
W przypadku nieobecności adresata pismo doręcza się, za pokwitowaniem, dorosłemu domownikowi, sąsiadowi lub dozorcy domu, jeżeli osoby te podjęły się oddania pisma adresatowi. O doręczeniu pisma sąsiadowi lub dozorcy zawiadamia się adresata.
u.o.c. art. 9 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Pisma doręcza się osobom fizycznym pod wskazanym przez nie adresem albo w każdym miejscu, w którym się adresata zastanie.
k.p.a. art. 42 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
W przypadku nieobecności adresata w miejscu zamieszkania lub pobytu, pisma doręcza się dorosłemu domownikowi, sąsiadowi lub dozorcy domu, jeżeli osoby te podjęły się oddania pisma adresatowi.
Pomocnicze
k.p.a. art. 37 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
O stanie bezczynności można mówić, gdy organ nie załatwił sprawy w terminie określonym w art. 35 k.p.a. lub przepisach szczególnych albo w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 k.p.a.
p.p.s.a. art. 3 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej sprawowana przez sądy administracyjne obejmuje m.in. orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 149 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd, uwzględniając skargę na bezczynność, zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu lub dokonania czynności.
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd orzeka o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd zasądza od organu na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności adwokackie art. 14 § 1 pkt 1 lit. c
Określa wysokość wynagrodzenia adwokata.
k.p.a. art. 40 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Jeżeli strona ustanowiła pełnomocnika, pisma doręcza się pełnomocnikowi na podany przez niego adres.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest do działania w sposób budzący zaufanie jego uczestników do władzy publicznej.
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest do należytego i wyczerpującego informowania stron o okolicznościach faktycznych i prawnych, które mogą mieć wpływ na ich prawa i obowiązki będące przedmiotem postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wadliwe doręczenie wezwania do osobistego stawiennictwa, ponieważ przesyłka została odebrana przez osobę niebędącą dorosłym domownikiem w miejscu pracy skarżącej, a nie w miejscu zamieszkania. • Organ nie miał podstaw do pozostawienia wniosku bez rozpoznania, gdyż nie zostały spełnione przesłanki skutecznego doręczenia wezwania.
Odrzucone argumenty
Doręczenie wezwania było prawidłowe, gdyż zostało dokonane na adres wskazany przez stronę i odebrane przez dorosłego domownika. • Skarżąca nie dopełniła obowiązku osobistego stawiennictwa w wyznaczonym terminie.
Godne uwagi sformułowania
Istotą niniejszej sprawy jest przesądzenie, czy organ prawidłowo postąpił (a zatem nie był w stanie bezczynności) pozostawiając wniosek skarżącej o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej bez rozpoznania, wskutek przyjęcia na gruncie art. 105 ust. 2 ustawy, że skarżącej w sposób prawidłowy doręczono wezwanie do osobistego stawiennictwa. • W ocenie Sądu istotne znaczenie dla sprawy ma wskazywana przez skarżącą okoliczność, że przesyłka została odebrana przez ww. osobę w miejscu pracy skarżącej a nie w jej miejscu zamieszkania wskazanym wprost w złożonym wniosku. • Domownik to osoba współzamieszkująca z adresatem korespondencji w miejscu jego zamieszkania, nie zaś jakakolwiek osoba dorosła zastana przez doręczyciela czy znajdująca się we wskazanym przez cudzoziemca miejscu, w tym miejscu, w którym dana osoba pracuje.
Skład orzekający
Jacek Hyla
przewodniczący
Jolanta Sudoł
sędzia
Paweł Mierzejewski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących doręczeń w postępowaniu administracyjnym, w szczególności w kontekście doręczeń cudzoziemcom oraz definicji 'dorosłego domownika'."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i przepisów ustawy o cudzoziemcach, co może ograniczać jej bezpośrednie zastosowanie w innych sprawach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe mogą być formalne aspekty doręczeń w postępowaniu administracyjnym i jak błędy w tym zakresie mogą prowadzić do uchylenia decyzji organu. Jest to praktyczny przykład dla prawników i urzędników.
“Ważne: Wadliwe doręczenie pisma może uratować Twój wniosek o pobyt!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.