III SA/Lu 332/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi R. P. i J. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie, która utrzymała w mocy decyzję Wójta Gminy F. odmawiającą zatwierdzenia regulaminu strzelnicy. Organy administracji uznały, że strzelnica, nawet otwarta, jest obiektem budowlanym wymagającym uzyskania odpowiednich pozwoleń budowlanych i decyzji o dopuszczeniu do użytkowania przed zatwierdzeniem regulaminu. Skarżący argumentowali, że strzelnica ma charakter otwarty i nie wymaga takich pozwoleń. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, choć zgodził się ze stanowiskiem organów, że strzelnica jest obiektem budowlanym, uchylił zaskarżone decyzje. Sąd stwierdził, że postępowanie w sprawie zatwierdzenia regulaminu strzelnicy powinno być prowadzone w trybie uproszczonym zgodnie z art. 47 ust. 2 ustawy o broni i amunicji. Ponieważ Wójt Gminy F. nie wydał decyzji w terminie miesiąca od złożenia wniosku, sprawa została uznana za załatwioną milcząco na korzyść skarżących. Sąd podkreślił zasadę praworządności i obowiązek organów stosowania przepisów prawa, w tym trybu uproszczonego, co skutkowało wyeliminowaniem decyzji organów obu instancji z obrotu prawnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących zatwierdzania regulaminów strzelnic, zastosowanie trybu uproszczonego w postępowaniu administracyjnym oraz konsekwencje milczącego załatwienia sprawy.
Orzeczenie dotyczy specyficznej procedury zatwierdzania regulaminu strzelnicy, ale zasady dotyczące trybu uproszczonego i milczącego załatwienia sprawy mogą mieć szersze zastosowanie w innych postępowaniach administracyjnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy strzelnica, nawet otwarta i urządzona w terenie, stanowi obiekt budowlany w rozumieniu Prawa budowlanego, wymagający uzyskania pozwoleń budowlanych przed zatwierdzeniem regulaminu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, strzelnica, nawet otwarta, stanowi obiekt budowlany (budowlę ziemną lub tymczasowy obiekt budowlany) i podlega przepisom Prawa budowlanego, wymagając uzyskania stosownych zgód przed zatwierdzeniem regulaminu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że strzelnica jest obiektem budowlanym w rozumieniu Prawa budowlanego, powołując się na definicje budynku, budowli oraz tymczasowego obiektu budowlanego, gdzie strzelnice są wymienione przykładowo. Podkreślono, że nawet strzelnica otwarta, urządzona w terenie, wymaga zmiany sposobu użytkowania gruntu i może wiązać się z robotami budowlanymi, co wymaga zgody organów architektoniczno-budowlanych.
Jaki tryb postępowania ma zastosowanie do sprawy zatwierdzenia regulaminu strzelnicy i jakie są konsekwencje braku wydania decyzji przez organ w ustawowym terminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Postępowanie w sprawie zatwierdzenia regulaminu strzelnicy powinno być prowadzone w trybie uproszczonym, a brak wydania decyzji przez organ w terminie miesiąca od złożenia wniosku skutkuje milczącym załatwieniem sprawy w sposób uwzględniający żądanie strony.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 47 ust. 2 ustawy o broni i amunicji nakazuje stosowanie przepisów o postępowaniu uproszczonym (dział II rozdział 14 k.p.a.). Zgodnie z art. 122a § 2 k.p.a., brak wydania decyzji lub postanowienia kończącego postępowanie w terminie miesiąca od doręczenia żądania strony skutkuje milczącym załatwieniem sprawy. W tej sprawie organ I instancji nie wydał decyzji w terminie, co doprowadziło do milczącego załatwienia sprawy.
Przepisy (17)
Główne
u.b.a. art. 46 § ust. 1
Ustawa z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji
Strzelnice powinny być zlokalizowane, zbudowane i zorganizowane w sposób nienaruszający wymogów związanych z ochroną środowiska oraz wykluczający możliwość wydostania się poza ich obręb pocisku.
u.b.a. art. 47 § ust. 1
Ustawa z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji
Zatwierdzenie regulaminu strzelnicy następuje w drodze decyzji administracyjnej wydawanej przez właściwego wójta, burmistrza (prezydenta miasta).
u.b.a. art. 47 § ust. 2
Ustawa z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji
Do postępowania w sprawie zatwierdzenia regulaminu strzelnicy stosuje się przepisy działu II rozdziału 14 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego.
Pomocnicze
k.p.a. art. 163b § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis szczególny decyduje o zastosowaniu trybu uproszczonego.
k.p.a. art. 163b § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Postępowanie uproszczone dotyczy interesu prawnego lub obowiązku tylko jednej strony.
k.p.a. art. 163b § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
W postępowaniu uproszczonym stosuje się przepisy o milczącym załatwieniu sprawy, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej.
k.p.a. art. 122a § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Sprawę uznaje się za załatwioną milcząco w sposób w całości uwzględniający żądanie strony, jeżeli organ nie wyda decyzji lub postanowienia kończącego postępowanie albo nie wniesie sprzeciwu w terminie.
k.p.a. art. 138 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Określa zasady uchylania lub zmiany decyzji organu pierwszej instancji przez organ odwoławczy.
k.p.a. art. 145 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Określa podstawy do uchylenia lub stwierdzenia nieważności decyzji przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stosuje środki przewidziane w ustawie w celu usunięcia naruszenia prawa w stosunku do zaskarżonej decyzji.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zasady zwrotu kosztów postępowania sądowego.
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zasady zasądzania kosztów postępowania od organu na rzecz skarżącego.
P.b. art. 3 § pkt 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Definicja obiektu budowlanego.
P.b. art. 3 § pkt 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Definicja budowli.
P.b. art. 3 § pkt 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Definicja tymczasowego obiektu budowlanego, wymieniająca strzelnice.
Konstytucja art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada praworządności.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ I instancji nie wydał decyzji w terminie miesiąca od złożenia wniosku, co skutkuje milczącym załatwieniem sprawy w trybie uproszczonym.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżących, że strzelnica otwarta nie jest obiektem budowlanym i nie wymaga pozwoleń budowlanych.
Godne uwagi sformułowania
strzelnica nie jest tworem naturalnym występującym w przyrodzie, gdyż została urządzona przez człowieka • inwestor ma obowiązek dokonania zmiany sposobu użytkowania danego terenu na jego użytkowanie jako strzelnica, zgodnie z przepisami prawa budowlanego • strzelnica zawsze będzie stanowiła obiekt budowlany • w przypadku gdy organ uzna, że poprzestanie na dowodach zgłoszonych oraz zebranych na podstawie art. 163e § 1 k.p.a. byłoby sprzeczne z zasadą prawdy obiektywnej, ma obowiązek dalszego prowadzenia postępowania w trybie zwykłym • nie podlega aprobacie sądu zignorowanie przez organy obu instancji art. 47 ust. 2 u.b.a., a w konsekwencji zupełne pominięcie przepisów działu II rozdziału 14 k.p.a.
Skład orzekający
Jerzy Marcinowski
przewodniczący sprawozdawca
Agnieszka Kosowska
sędzia
Anna Strzelec
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zatwierdzania regulaminów strzelnic, zastosowanie trybu uproszczonego w postępowaniu administracyjnym oraz konsekwencje milczącego załatwienia sprawy."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej procedury zatwierdzania regulaminu strzelnicy, ale zasady dotyczące trybu uproszczonego i milczącego załatwienia sprawy mogą mieć szersze zastosowanie w innych postępowaniach administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy praktycznego zastosowania przepisów o postępowaniu administracyjnym, w tym trybu uproszczonego i milczącego załatwienia sprawy, co jest istotne dla prawników procesualistów. Dodatkowo, kwestia definicji strzelnicy jako obiektu budowlanego i jej konsekwencje prawne są interesujące.
“Milczące załatwienie sprawy administracyjnej: klucz do zatwierdzenia regulaminu strzelnicy?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Ta sprawa stanowi część linii orzeczniczej omawianej w naszych syntezach.
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.