III OSK 2922/24Uchylenie wyroku bezczynność organu dostęp do informacji 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej J.S. od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił skargę na bezczynność Prezesa Sądu Rejonowego w W. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarżąca złożyła pierwotnie wniosek z 23 stycznia 2024 r. o wskazanie numerów elektronicznych ksiąg wieczystych. Organ wezwał do złożenia wniosku na piśmie z podpisem. W odpowiedzi, skarżąca w wiadomości z 12 lutego 2024 r. zadała szereg pytań dotyczących procedowania jej wniosku z 23 stycznia 2024 r. w trybie dostępu do informacji publicznej. WSA oddalił skargę na bezczynność, uznając, że wniosek z 23 stycznia 2024 r. nie dotyczył informacji publicznej i że wiadomość z 12 lutego 2024 r. nie stanowiła odrębnego wniosku. NSA uznał zarzuty skargi kasacyjnej za zasadne. Stwierdził, że WSA naruszył art. 134 § 1 p.p.s.a. i art. 57 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w zw. z art. 10 ust. 1 u.d.i.p., wychodząc poza granice sprawy wyznaczone treścią skargi, która dotyczyła bezczynności organu w związku z wnioskiem z 12 lutego 2024 r. NSA podkreślił, że wniosek z 12 lutego 2024 r. był odrębnym żądaniem dotyczącym procedowania wniosku z 23 stycznia 2024 r. w trybie dostępu do informacji publicznej. Sąd pierwszej instancji nie rozpoznał skargi pod kątem zbadania, czy organ pozostaje w zarzucanej bezczynności. W związku z tym NSA uchylił zaskarżony wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania WSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja granic rozpoznania skargi przez sąd administracyjny w sprawach o bezczynność organu w zakresie dostępu do informacji publicznej.
Dotyczy specyficznego stanu faktycznego, gdzie wnioski były składane w różnym trybie i dotyczyły procedowania poprzednich wniosków.
Zagadnienia prawne (2)
Czy sąd administracyjny pierwszej instancji rozpoznaje skargę na bezczynność organu w granicach wniosku skarżącego, czy też może wyjść poza te granice?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd administracyjny jest związany granicami sprawy wyznaczonymi treścią zaskarżonego działania lub bezczynności organu administracji publicznej. Wyjście poza te granice stanowi naruszenie przepisów postępowania.
Uzasadnienie
Sąd pierwszej instancji błędnie uznał, że sprawę zainicjował wniosek z 23 stycznia 2024 r., podczas gdy przedmiotem skargi była bezczynność organu w związku z wnioskiem z 12 lutego 2024 r., który był odrębnym żądaniem dotyczącym procedowania pierwotnego wniosku w trybie dostępu do informacji publicznej.
Czy wniosek o wskazanie numerów elektronicznych ksiąg wieczystych oraz pytania dotyczące procedowania tego wniosku w trybie dostępu do informacji publicznej stanowią informację publiczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd pierwszej instancji powinien dokonać oceny, czy całość żądania wniosku dostępowego stanowi informację publiczną, a następnie zbadać, czy organ pozostaje w bezczynności w zakresie jego rozpoznania.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że WSA nie rozpoznał skargi pod kątem zbadania, czy organ pozostaje w zarzucanej bezczynności, co jest obowiązkiem sądu w przypadku wniosku o udostępnienie informacji publicznej.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (11)
Główne
u.d.i.p. art. 10 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Określa zakres informacji publicznej.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kognicji sądu administracyjnego w zakresie bezczynności organu.
p.p.s.a. art. 57 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymagania pisma procesowego, w tym wskazanie przedmiotu zaskarżenia.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Granice rozpoznania skargi przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 185 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia wyroku i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 13 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Obowiązek udostępnienia informacji w terminie 14 dni.
u.d.i.p. art. 16 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Obowiązek wydania decyzji o odmowie udostępnienia informacji.
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymagania dotyczące uzasadnienia wyroku.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcie skargi przez sąd pierwszej instancji.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Granice rozpoznania sprawy przez NSA.
p.p.s.a. art. 203 § pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania o kosztach postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
WSA wyszedł poza granice sprawy, rozpoznając skargę na bezczynność organu w związku z wnioskiem z 23 stycznia 2024 r., podczas gdy przedmiotem skargi była bezczynność organu w związku z wnioskiem z 12 lutego 2024 r. • Wniosek z 12 lutego 2024 r. był odrębnym żądaniem dotyczącym procedowania pierwotnego wniosku w trybie dostępu do informacji publicznej.
Godne uwagi sformułowania
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną • Z treści skargi musi w jednoznaczny sposób wynikać, co jest jej przedmiotem. • Bezczynność organu w sytuacji określonej przepisami ustawy o dostępie do informacji publicznej polega więc na tym, że organ zobowiązany do podjęcia czynności materialno-technicznej w przedmiocie informacji publicznej takiej czynności nie podejmuje i jednocześnie nie wydaje decyzji o odmowie jej udostępnienia...
Skład orzekający
Artur Kuś
przewodniczący
Ewa Kwiecińska
członek
Hanna Knysiak - Sudyka
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja granic rozpoznania skargi przez sąd administracyjny w sprawach o bezczynność organu w zakresie dostępu do informacji publicznej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego stanu faktycznego, gdzie wnioski były składane w różnym trybie i dotyczyły procedowania poprzednich wniosków.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest precyzyjne określenie przedmiotu skargi i granic sprawy w postępowaniu administracyjnosądowym, szczególnie w kontekście dostępu do informacji publicznej.
“Sąd administracyjny nie zawsze rozpozna Twoją skargę tak, jakbyś chciał – kluczowe są granice sprawy.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.