Orzeczenie · 2025-03-07

III OSK 2336/24

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2025-03-07

NSAAdministracyjneWysokansa

dostęp do informacji publicznejstraż miejskawykroczeniebezczynność organuinformacja publicznaakta sprawykodeks postępowania w sprawach o wykroczeniakontrola władzy publicznej

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Komendanta Straży Miejskiej od wyroku WSA we Wrocławiu, który stwierdził bezczynność organu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Wnioskodawca domagał się informacji o działaniach podjętych w związku ze zgłoszonym wykroczeniem oraz kopii dokumentów z tym związanych. Organ uznał, że pismo nie jest wnioskiem o informację publiczną, powołując się na przepisy k.p.w. WSA uznał jednak, że żądane informacje, w tym kopie protokołów i notatek, stanowią informację publiczną, a organ pozostawał w bezczynności. NSA, rozpoznając skargę kasacyjną organu, podzielił stanowisko WSA. Sąd podkreślił, że informacje o sposobie działania jednostki samorządu terytorialnego, w tym straży miejskiej, w zakresie wykonywania ustawowych zadań, stanowią informację publiczną. NSA zaznaczył, że choć dostęp do akt spraw wykroczeniowych regulują przepisy szczególne, nie wyłącza to możliwości uzyskania konkretnych informacji publicznych w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Sąd uznał, że żądane przez wnioskodawcę informacje o działaniach podjętych w ramach interwencji oraz kopie dokumentów z nią związanych mają walor informacji publicznej. NSA oddalił skargę kasacyjną organu, potwierdzając tym samym zasadność wyroku WSA.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Potwierdzenie, że żądania dotyczące informacji o działaniach organów wykonujących zadania publiczne oraz kopii dokumentów z tym związanych, nawet w kontekście postępowań wykroczeniowych, podlegają ustawie o dostępie do informacji publicznej. Podkreślenie, że kwalifikacja informacji jako publicznej jest niezależna od statusu wnioskodawcy.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o informacje dotyczące interwencji straży miejskiej i dokumentów z nią związanych. W przypadku żądania dostępu do całych akt sprawy, zastosowanie mogą mieć inne zasady.

Zagadnienia prawne (2)

Czy informacje dotyczące działań podjętych przez strażników miejskich w ramach interwencji oraz kopie dokumentów z nią związanych stanowią informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, informacje o sposobie działania jednostki samorządu terytorialnego, w tym straży miejskiej, w zakresie wykonywania ustawowych zadań, a także kopie protokołów i notatek urzędowych sporządzonych w ramach tych działań, stanowią informację publiczną.

Uzasadnienie

Informacje o sposobie działania organu samorządowego w ramach wykonywania zadań publicznych służą kontroli władzy publicznej i przejrzystości działania administracji. Kopie dokumentów wytworzonych przez organ w ramach jego działalności również mają walor informacji publicznej.

Czy przepisy Kodeksu postępowania w sprawach o wykroczenia (w tym art. 54 § 2 k.p.w.) wyłączają możliwość uzyskania informacji o działaniach podjętych w ramach interwencji w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, przepisy k.p.w. regulujące dostęp do akt spraw wykroczeniowych nie wyłączają możliwości uzyskania konkretnych informacji publicznych w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Wnioskodawca nie żądał dostępu do akt jako zbioru, lecz konkretnych informacji i dokumentów.

Uzasadnienie

Ustawa o dostępie do informacji publicznej ma szerokie zastosowanie. Żądanie konkretnych informacji publicznych, nawet jeśli znajdują się w aktach sprawy podlegającej innym przepisom, jest dopuszczalne. Kwalifikacja informacji jako publicznej jest niezależna od statusu wnioskodawcy.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Odrzucono skargę

Oddalono skargę kasacyjną Komendanta Straży Miejskiej.

Przepisy (15)

Główne

u.d.i.p. art. 1 § ust. 1 i 2

Ustawa o dostępie do informacji publicznej

u.d.i.p. art. 6 § ust. 1 i 2

Ustawa o dostępie do informacji publicznej

u.d.i.p. art. 13 § ust. 1

Ustawa o dostępie do informacji publicznej

u.d.i.p. art. 14 § ust. 1

Ustawa o dostępie do informacji publicznej

Pomocnicze

Konstytucja RP art. 61 § ust. 1

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o strażach gminnych art. 1 § ust. 1 i 5

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o strażach gminnych art. 6 § ust. 1

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o strażach gminnych art. 11 § ust. 1 pkt 2

k.p.w. art. 54 § § 2

Ustawa z dnia 24 sierpnia 2001 r. Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia

k.p.k. art. 156 § § 1-4

Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks postępowania karnego

p.p.s.a. art. 149 § § 1