III FSK 610/23Egzekucja administracyjna rozpoznanie skargi w trakcie zawieszenia
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Administracji Skarbowej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, który uchylił postanowienie DIAS utrzymujące w mocy postanowienie organu pierwszej instancji oddalające skargę na czynność egzekucyjną (zajęcie wynagrodzenia za pracę). WSA uznał, że organ egzekucyjny wydał postanowienie w przedmiocie skargi na czynność egzekucyjną przedwcześnie, w czasie gdy postępowanie egzekucyjne było zawieszone z powodu wniesienia zarzutów przez zobowiązanego. Zdaniem WSA, organ nie wyjaśnił, czy ustały przesłanki zawieszenia postępowania, a także bezzasadnie zaakceptował rozpatrzenie skargi w tym okresie. Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za zasadną. Sąd podkreślił, że zgodnie ze zmianami w ustawie o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, które weszły w życie 30 lipca 2020 r., zawieszenie postępowania egzekucyjnego na skutek wniesienia zarzutu nie stanowi przeszkody do rozpoznania skargi na czynność egzekucyjną, chyba że postępowanie jest zawieszone z przyczyn wskazanych w art. 56 § 1 pkt 2 i 3 oraz § 1b u.p.e.a. W niniejszej sprawie zawieszenie nastąpiło na podstawie art. 35 § 1 u.p.e.a., co nie wykluczało rozpoznania skargi. NSA stwierdził, że WSA nie uwzględnił obowiązującego stanu prawnego i niezasadnie przyjął, że organ nie był uprawniony do wydania postanowienia w przedmiocie skargi. W związku z tym NSA uchylił zaskarżony wyrok WSA i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania, zasądzając jednocześnie zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących możliwości rozpoznawania skarg na czynności egzekucyjne w administracji w okresie zawieszenia postępowania egzekucyjnego, zwłaszcza po zmianach wprowadzonych w 2020 roku.
Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu prawnego i faktycznego, ale jego kluczowe wnioski dotyczące interpretacji art. 35 i 56 u.p.e.a. mają szersze zastosowanie w sprawach egzekucyjnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ egzekucyjny może rozpatrzyć skargę na czynność egzekucyjną w okresie zawieszenia postępowania egzekucyjnego na skutek wniesienia zarzutów przez zobowiązanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zgodnie ze zmianami w ustawie o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (obowiązującymi od 30 lipca 2020 r.), zawieszenie postępowania egzekucyjnego na podstawie art. 35 § 1 u.p.e.a. nie stanowi przeszkody do rozpoznania skargi na czynność egzekucyjną, chyba że postępowanie jest zawieszone z przyczyn wskazanych w art. 56 § 1 pkt 2 i 3 oraz § 1b u.p.e.a.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że nowelizacja ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji wprowadziła art. 56 § 5, który precyzuje przypadki, w których skarga nie jest rozpatrywana w okresie zawieszenia. Zawieszenie na skutek zarzutu (art. 35 § 1) nie należy do tych przypadków, co oznacza, że organ jest uprawniony do rozpoznania skargi.
Czy ustalenie, czy ustały przesłanki zawieszenia postępowania egzekucyjnego, jest warunkiem koniecznym do rozpoznania skargi na czynność egzekucyjną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, dla rozpoznania skargi na czynność egzekucyjną nie jest konieczne uprzednie ustalenie, czy ustały przesłanki zawieszenia postępowania egzekucyjnego na skutek wniesienia zarzutów.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ był uprawniony do rozpoznania skargi na czynność egzekucyjną nawet bez wydania ostatecznego postanowienia w przedmiocie zarzutów, ponieważ przepisy prawa nie uzależniają możliwości rozpoznania skargi od ustania przyczyn zawieszenia postępowania egzekucyjnego.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (22)
Główne
u.p.e.a. art. 35 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wniesienie zarzutu w sprawie egzekucji administracyjnej zawiesza postępowanie egzekucyjne w całości albo w części z dniem doręczenia tego zarzutu organowi egzekucyjnemu do czasu zawiadomienia tego organu o wydaniu ostatecznego postanowienia w sprawie tego zarzutu.
u.p.e.a. art. 54 § § 4 pkt 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Organ egzekucyjny wydaje postanowienie w przedmiocie skargi na czynność egzekucyjną.
u.p.e.a. art. 56 § § 5
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
W okresie zawieszenia postępowania egzekucyjnego z przyczyn określonych w § 1 pkt 2 i 3 oraz § 1b, nie rozpatruje się skargi, wniosku lub innego podania. W pozostałych przypadkach zawieszenia, skargi mogą być rozpatrywane.
Dz.U. 2022 poz 479
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 1 i § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
P.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 185 § §1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 203 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 205 § §2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 239 § pkt 1 lit. e
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Strona skarżąca zwolniona jest z obowiązku uiszczenia kosztów sądowych w sprawach dotyczących skarg na postanowienia organów egzekucyjnych wydane w toku egzekucji administracyjnej dotyczącej tytułów wykonawczych wystawionych przez organy Zakładu Ubezpieczeń Społecznych.
P.p.s.a. art. 225
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 56 § § 1 pkt 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 56 § § 1 pkt 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 56 § § 1b
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
P.p.s.a. art. 183 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 178
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przez WSA przepisów prawa procesowego poprzez nieuzasadnione przyjęcie, że organ egzekucyjny nie był uprawniony do rozpoznania skargi na czynność egzekucyjną w czasie zawieszenia postępowania egzekucyjnego na podstawie art. 35 § 1 u.p.e.a. • Naruszenie przez WSA przepisów prawa procesowego poprzez nieuzasadnione uznanie, że organ nie podjął kroków niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia sprawy, jako że miał nie wyjaśnić kwestii ustania przesłanek zawieszenia postępowania.
Godne uwagi sformułowania
organ nie był uprawniony do orzekania w sprawie skargi na czynność egzekucyjną w czasie zawieszenia postępowania egzekucyjnego • dla rozpoznania środka prawnego w postaci skargi na czynność egzekucyjną ustalenie czy ustały przesłanki zawieszenia postępowania z art. 35 §1 u.p.e.a. nie ma znaczenia dla możliwości wydania postanowienia w tym przedmiocie • zawieszenie postępowania egzekucyjnego wynikające z wniesienia zarzutu nie stanowi przeszkody do rozpoznania skargi na czynność egzekucyjną • tylko w przypadkach wskazanych w art. 56 § 1 pkt 2 i 3 oraz §1b u.p.e.a. nie rozpatruje się skargi
Skład orzekający
Anna Juszczyk-Wiśniewska
sprawozdawca
Dominik Gajewski
członek
Jan Rudowski
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących możliwości rozpoznawania skarg na czynności egzekucyjne w administracji w okresie zawieszenia postępowania egzekucyjnego, zwłaszcza po zmianach wprowadzonych w 2020 roku."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu prawnego i faktycznego, ale jego kluczowe wnioski dotyczące interpretacji art. 35 i 56 u.p.e.a. mają szersze zastosowanie w sprawach egzekucyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu postępowania egzekucyjnego w administracji, a mianowicie możliwości działania organów w sytuacji zawieszenia postępowania. Zmiana interpretacji przepisów po nowelizacji jest istotna dla praktyków.
“Egzekucja administracyjna: Czy organ może działać, gdy postępowanie jest zawieszone?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.