II SAB/Lu 67/26Skarga na bezczynność straży miejskiej w sprawie informacji publicznej 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący B. K. złożył do Komendanta Straży Miejskiej Miasta Lublin wniosek o udostępnienie informacji publicznej dotyczący szczegółów dotyczących przewożenia funkcjonariusza L. D. przez patrol Straży Miejskiej. Organ, uznając wniosek za przejaw nadużycia prawa do informacji publicznej, wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych wniosku (podpis, adres) na podstawie art. 64 § 2 w zw. z art. 63 § 2 i § 3 k.p.a. w zw. z art. 16 u.d.i.p., pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Skarżący wniósł skargę na bezczynność organu, argumentując, że organ nie był uprawniony do stosowania przepisów KPA w postępowaniu o dostęp do informacji publicznej i że powołanie się na nadużycie prawa było nieuzasadnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę. Sąd uznał, że organ prawidłowo zastosował przepisy KPA, ponieważ zamierzał wydać decyzję o odmowie udostępnienia informacji publicznej, co wymagało zastosowania procedury administracyjnej. Brak podpisu na wniosku stanowił przeszkodę procesową, a skarżący nie uzupełnił braków formalnych, co skutkowało pozostawieniem wniosku bez rozpoznania. W związku z tym, zarzut bezczynności organu został uznany za przedwczesny i bezzasadny.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaProceduralne aspekty wniosków o dostęp do informacji publicznej, w szczególności stosowanie KPA w przypadku zamiaru wydania decyzji odmownej oraz konsekwencje nieuzupełnienia braków formalnych przez wnioskodawcę.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, w której organ zamierza wydać decyzję odmowną i stosuje KPA. Nie wyklucza to odmiennych rozstrzygnięć w sprawach, gdzie organ jedynie udostępnia informację lub odmawia jej udostępnienia w formie czynności materialno-technicznej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej, zamierzając wydać decyzję o odmowie udostępnienia informacji publicznej, jest zobowiązany do stosowania przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, w tym w zakresie wzywania do uzupełnienia braków formalnych wniosku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ jest zobowiązany do stosowania przepisów KPA, w tym art. 64 § 2, jeśli zamierza wydać decyzję administracyjną (np. o odmowie udostępnienia informacji publicznej), a wniosek zawiera braki formalne.
Uzasadnienie
Wydanie decyzji administracyjnej w sprawie dostępu do informacji publicznej, w tym decyzji odmownej, wymaga zastosowania procedury administracyjnej zgodnie z KPA. Brak podpisu na wniosku, gdy organ zmierza do wydania decyzji, stanowi brak formalny, który należy usuwać w trybie art. 64 § 2 KPA.
Czy skarżący może skutecznie zarzucić organowi bezczynność, jeśli sam nie uzupełnił braków formalnych wniosku, które uniemożliwiają organowi merytoryczne rozpoznanie sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut bezczynności organu jest bezzasadny, jeśli brak formalny wniosku, który uniemożliwia nadanie sprawie prawidłowego biegu, wynika z winy skarżącego.
Uzasadnienie
Nieuzupełnienie przez skarżącego braków formalnych wniosku (podpis) stanowi trwałą przeszkodę procesową, która obliguje organ do pozostawienia wniosku bez rozpoznania. W takiej sytuacji organ nie ma prawnej możliwości wydania merytorycznej decyzji, a termin do załatwienia sprawy nie może rozpocząć biegu z winy skarżącego.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (11)
Główne
u.d.i.p. art. 16 § ust. 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
k.p.a. art. 64 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 4 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 14 § ust. 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
k.p.a. art. 63 § ust. 2 i 3
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP art. 61
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ prawidłowo zastosował przepisy KPA wzywając do uzupełnienia braków formalnych wniosku, gdyż zamierzał wydać decyzję administracyjną. • Brak podpisu na wniosku stanowił przeszkodę procesową, a skarżący nie uzupełnił braków formalnych, co uniemożliwiło organowi merytoryczne rozpoznanie sprawy. • Zarzut bezczynności organu był przedwczesny i bezzasadny z uwagi na winę skarżącego w nieuzupełnieniu braków formalnych.
Odrzucone argumenty
Organ nie był uprawniony do stosowania przepisów KPA w postępowaniu o dostęp do informacji publicznej. • Powołanie się przez organ na nadużycie prawa do informacji publicznej było nieuzasadnione i stanowiło próbę ograniczenia konstytucyjnego prawa do informacji.
Godne uwagi sformułowania
organ podjął formalnie prawidłowe działania zmierzające do zastosowania przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego • brak formalny uniemożliwiający nadanie sprawie prawidłowego biegu, który obliguje organ do pozostawienia wniosku bez rozpoznania • zarzut bezczynności organu w tym zakresie na dzień wniesienia skargi należy uznać za przedwczesny i całkowicie bezpodstawny
Skład orzekający
Anna Ostrowska
sprawozdawca
Grzegorz Grymuza
członek
Jacek Czaja
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty wniosków o dostęp do informacji publicznej, w szczególności stosowanie KPA w przypadku zamiaru wydania decyzji odmownej oraz konsekwencje nieuzupełnienia braków formalnych przez wnioskodawcę."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, w której organ zamierza wydać decyzję odmowną i stosuje KPA. Nie wyklucza to odmiennych rozstrzygnięć w sprawach, gdzie organ jedynie udostępnia informację lub odmawia jej udostępnienia w formie czynności materialno-technicznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa dostępu do informacji publicznej i procedury administracyjnej, co jest interesujące dla prawników specjalizujących się w tej dziedzinie. Jest to jednak typowa sprawa proceduralna.
“Kiedy Straż Miejska może odmówić dostępu do informacji? Kluczowa rola podpisanych wniosków.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.