II SAB/Kr 242/26Bezczynność prokuratora udostępnienie akt karnych 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca B. F. wniosła skargę na bezczynność Prokuratora Rejonowego w Tarnowie, zarzucając mu nieudostępnienie postanowienia o umorzeniu postępowania przygotowawczego oraz opinii ichtiologicznej, dotyczących sprawy zniszczeń w ichtiofaunie rzeki D. Skarżąca powoływała się na przepisy Konstytucji RP oraz ustawy o dostępie do informacji publicznej (u.d.i.p.), argumentując, że żądane dokumenty stanowią informację publiczną. Prokurator odmówił udostępnienia, powołując się na art. 156 Kodeksu postępowania karnego (k.p.k.), który jego zdaniem stanowił regulację szczególną wyłączającą stosowanie u.d.i.p. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, rozpoznając skargę, przychylił się do stanowiska organu. Sąd podkreślił, że przepisy art. 156 k.p.k., w tym dotyczące udostępniania akt zakończonego postępowania przygotowawczego, stanowią kompleksową regulację dostępu do dokumentów znajdujących się w aktach spraw karnych, niezależnie od tego, czy mają one charakter informacji publicznej. Sąd powołał się na ugruntowane orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, zgodnie z którym przepisy k.p.k. wyłączają stosowanie u.d.i.p. w takich przypadkach, aby zapobiec obejściu zasad dostępu do akt postępowań karnych. W związku z tym, sąd uznał, że Prokurator nie pozostawał w bezczynności, a jego odpowiedź była zgodna z prawem. Skarga została oddalona jako niezasadna.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowanie stanowiska, że przepisy k.p.k. o dostępie do akt spraw karnych wyłączają stosowanie ustawy o dostępie do informacji publicznej, nawet w przypadku dokumentów mających cechy informacji publicznej.
Dotyczy wyłącznie dostępu do dokumentów z akt postępowań karnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy postanowienie o umorzeniu postępowania przygotowawczego oraz opinia biegłego, znajdujące się w aktach zakończonego postępowania karnego, stanowią informację publiczną podlegającą udostępnieniu na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej, czy też dostęp do nich regulują wyłącznie przepisy Kodeksu postępowania karnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Dostęp do postanowienia o umorzeniu postępowania przygotowawczego oraz opinii biegłego, znajdujących się w aktach zakończonego postępowania karnego, regulowany jest wyłącznie przepisami Kodeksu postępowania karnego (art. 156 k.p.k.), a ustawa o dostępie do informacji publicznej nie ma w tym zakresie zastosowania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 156 k.p.k. stanowi kompleksową i szczególną regulację dostępu do akt spraw karnych, w tym dokumentów znajdujących się w ich aktach, nawet po zakończeniu postępowania. Przepis ten wyłącza stosowanie ustawy o dostępie do informacji publicznej, aby zapobiec obejściu zasad dostępu do akt postępowań karnych.
Czy organ pozostaje w bezczynności, jeśli odmawia udostępnienia dokumentów z akt postępowania karnego, powołując się na przepisy Kodeksu postępowania karnego, zamiast wydawać decyzję administracyjną na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie pozostaje w bezczynności, jeśli prawidłowo powołuje się na przepisy Kodeksu postępowania karnego jako podstawę odmowy udostępnienia dokumentów z akt postępowania karnego, ponieważ w takim przypadku nie ma obowiązku wydawania decyzji administracyjnej na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ prawidłowo poinformował wnioskodawcę o braku podstaw do udostępnienia dokumentów w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, wskazując na właściwy tryb postępowania karnego. W związku z tym, nie doszło do bezczynności organu.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (28)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Informacja publiczna podlega udostępnieniu na podstawie innych ustaw, które ten tryb odmiennie regulują.
k.p.k. art. 156 § 1
Kodeks postępowania karnego
Reguluje udostępnianie akt sprawy sądowej stronom, obrońcom, pełnomocnikom i przedstawicielom ustawowym, a za zgodą prezesa sądu również innym osobom.
k.p.k. art. 156 § 5
Kodeks postępowania karnego
Dotyczy udostępniania akt w toku postępowania przygotowawczego oraz zakończonego postępowania przygotowawczego.
k.p.k. art. 156 § 5b
Kodeks postępowania karnego
Przepis § 5 stosuje się odpowiednio do udostępniania akt zakończonego postępowania przygotowawczego.
Pomocnicze
Konstytucja RP art. 61 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 1 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 2 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 2 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 3 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Wśród danych publicznych wymieniono treść i postać dokumentów urzędowych, w tym inne rozstrzygnięcia kończące postępowanie przygotowawcze.
u.d.i.p. art. 6 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 8 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 9 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 10 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 14 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 15 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.o.o.ś. art. 8 § 1
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.o.o.ś. art. 9 § 1
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.o.o.ś. art. 6 § 1
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.o.o.ś. art. 6 § 1
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Zakres dostępu do informacji jest szerszy niż w przypadku klasycznej informacji publicznej i obejmuje dane zawarte w ekspertyzach oraz dokumentach sporządzonych na potrzeby postępowań prowadzonych przez organy władzy publicznej.
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Dostęp do dokumentów z akt postępowania karnego, nawet po jego zakończeniu, regulowany jest wyłącznie przepisami Kodeksu postępowania karnego (art. 156 k.p.k.), co wyłącza stosowanie ustawy o dostępie do informacji publicznej. • Organ nie pozostaje w bezczynności, jeśli prawidłowo powołuje się na przepisy k.p.k. jako podstawę odmowy udostępnienia dokumentów z akt postępowania karnego.
Odrzucone argumenty
Postanowienie o umorzeniu postępowania przygotowawczego oraz opinia biegłego stanowią informację publiczną i powinny zostać udostępnione na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej. • Przepis art. 156 k.p.k. nie ma charakteru regulacji szczególnej wobec u.d.i.p. w zakresie dostępu do informacji publicznej po zakończeniu postępowania.
Godne uwagi sformułowania
Przepisy k.p.k. nie stanowią lex speciaiis wobec u.d.i.p. w zakresie dostępu do informacji publicznej po zakończeniu postępowania. • Przepis art. 156 k.p.k. zawiera zamkniętą i zupełną regulację zasad dostępu do akt postępowania karnego i znajdujących się w nich informacji publicznych, tak na etapie postępowania przygotowawczego, jak i sądowego. • Każdy taki dokument należy bowiem traktować przede wszystkim w kategoriach odpisu (kopii) wydawanej z akt sprawy, niekoniecznie zaś informacji publicznej w nich się znajdującej. • Przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej nie mogą służyć obejściu zasad dostępu do akt postępowań karnych i znajdujących się w nich dokumentów mających znaczenie procesowe.
Skład orzekający
Joanna Człowiekowska
przewodniczący
Anna Kopeć
członek
Monika Niedźwiedź
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska, że przepisy k.p.k. o dostępie do akt spraw karnych wyłączają stosowanie ustawy o dostępie do informacji publicznej, nawet w przypadku dokumentów mających cechy informacji publicznej."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie dostępu do dokumentów z akt postępowań karnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia kolizji przepisów dotyczących dostępu do informacji publicznej i dostępu do akt postępowań karnych, co jest istotne dla praktyków prawa i dziennikarzy.
“Czy akta prokuratorskie to tajna broń przeciwko dostępowi do informacji publicznej?”
Sektor
administracyjne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.