II SAB/Kr 128/26Skarga na bezczynność udostępnienie informacji publicznej 92
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarga została wniesiona przez A. F. na bezczynność Burmistrza Miasta Zakopane w przedmiocie wniosku o wydanie kserokopii decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Skarżący twierdził, że organ zignorował jego wniosek i wezwanie, a bezczynność polega na niezrealizowaniu żądania sporządzenia i doręczenia uwierzytelnionej kserokopii decyzji dotyczącej dopuszczenia do użytkowania drogi publicznej. Wniósł o stwierdzenie bezczynności, rażącego naruszenia prawa oraz o zasądzenie sumy pieniężnej. Burmistrz Miasta Zakopane wniósł o odrzucenie lub oddalenie skargi, wskazując, że skarżący złożył wniosek o uwierzytelnienie kopii decyzji na podstawie art. 73 § 2 K.p.a., ale organ nie prowadził postępowania administracyjnego w tej sprawie i nie posiadał wskazanej decyzji, o czym poinformował skarżącego pismem z dnia 20 stycznia 2026 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał sprawę w trybie uproszczonym i oddalił skargę. Sąd uznał, że wniosek skarżącego należało zakwalifikować jako żądanie udostępnienia informacji publicznej. Podkreślił, że obowiązek udostępnienia informacji publicznej spoczywa na podmiocie będącym w jej posiadaniu. Skoro Burmistrz Miasta Zakopane poinformował, że nie posiada żądanej decyzji, nie można mówić o bezczynności. Poinformowanie o nieposiadaniu dokumentu jest wystarczającą reakcją i nie wymaga wydania decyzji administracyjnej. Sąd stwierdził, że organ prawidłowo rozpoznał żądanie i udzielił odpowiedzi adekwatnej do posiadanych informacji, w związku z czym nie było podstaw do stwierdzenia bezczynności ani do zasądzenia sumy pieniężnej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia bezczynności organu w kontekście udostępniania informacji publicznej, gdy organ nie posiada żądanego dokumentu.
Dotyczy sytuacji, gdy organ faktycznie nie posiada dokumentu i prawidłowo o tym informuje. Nie dotyczy sytuacji, gdy organ odmawia udostępnienia posiadanej informacji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ pozostaje w bezczynności, jeśli poinformuje wnioskodawcę o nieposiadaniu żądanej informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie pozostaje w bezczynności, jeśli poinformuje wnioskodawcę o nieposiadaniu żądanej informacji publicznej, ponieważ jest to wystarczająca reakcja na wniosek.
Uzasadnienie
Obowiązek udostępnienia informacji publicznej spoczywa na podmiocie, który ją posiada. Poinformowanie o braku posiadania dokumentu jest prawidłowym załatwieniem wniosku i nie stanowi bezczynności.
Czy wniosek o wydanie kserokopii decyzji administracyjnej, której organ nie posiada, należy traktować jako żądanie udostępnienia informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, taki wniosek należy traktować jako żądanie udostępnienia informacji publicznej, nawet jeśli wnioskodawca powołuje się na przepisy K.p.a. dotyczące uwierzytelniania odpisów z akt sprawy.
Uzasadnienie
Treść i rzeczywisty przedmiot żądania decydują o jego kwalifikacji prawnej, a nie wskazana przez wnioskodawcę podstawa prawna. Decyzje administracyjne są informacją publiczną.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (20)
Główne
P.p.s.a. art. 149 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 149 § § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § ust. 3
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 120
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 149 § § 1a
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 154 § § 6
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 1 § ust. 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 3 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 5
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 10 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 17
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
K.p.a. art. 73 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ prawidłowo poinformował o nieposiadaniu żądanej informacji publicznej. • Poinformowanie o braku posiadania dokumentu nie jest równoznaczne z odmową jego udostępnienia. • Wniosek o kserokopię decyzji, której organ nie posiada, należy traktować jako żądanie informacji publicznej.
Odrzucone argumenty
Burmistrz Miasta Zakopane dopuścił się bezczynności w prowadzonym postępowaniu. • Bezczynność organu miała charakter rażącego naruszenia prawa. • Organ powinien był wydać decyzję administracyjną lub udostępnić kserokopię decyzji.
Godne uwagi sformułowania
Obowiązek udostępnienia informacji publicznej spoczywa na podmiocie będącym w jej posiadaniu. • Poinformowanie wnioskodawcy o nieposiadaniu żądanej informacji publicznej nie wymaga wydania decyzji administracyjnej. • Negatywna dla wnioskodawcy treść odpowiedzi, w tym informacja o nieposiadaniu dokumentu, nie oznacza sama przez się pozostawania przez organ w bezczynności.
Skład orzekający
Joanna Tuszyńska
przewodniczący
Mirosław Bator
sprawozdawca
Paweł Darmoń
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia bezczynności organu w kontekście udostępniania informacji publicznej, gdy organ nie posiada żądanego dokumentu."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy organ faktycznie nie posiada dokumentu i prawidłowo o tym informuje. Nie dotyczy sytuacji, gdy organ odmawia udostępnienia posiadanej informacji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa wyjaśnia ważne kwestie proceduralne dotyczące dostępu do informacji publicznej i bezczynności organów, co jest istotne dla prawników praktyków.
“Czy brak dokumentu to bezczynność organu? Sąd wyjaśnia zasady dostępu do informacji publicznej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.