II SAB/Ke 114/26Bezczynność organu udostępnienie informacji publicznej
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach rozpoznał skargę M. K. na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy Działoszyce w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarżący domagał się udostępnienia kopii korespondencji, rejestru korespondencji oraz informacji o rejestracji jego pism. Sąd, analizując przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej oraz Kodeksu postępowania administracyjnego, stwierdził, że część żądań skarżącego dotyczy akt postępowań administracyjnych, do których dostęp jest regulowany przepisami k.p.a., a nie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Jednakże, sąd uznał, że żądania dotyczące kopii rejestru korespondencji oraz informacji o rejestracji pism skarżącego stanowią informację publiczną w rozumieniu art. 1 ust. 1 i art. 6 ust. 1 u.d.i.p. Ponieważ organ nie udzielił odpowiedzi na te żądania ani nie wydał decyzji odmownej, sąd stwierdził bezczynność organu. Na mocy art. 149 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd zobowiązał Burmistrza do rozpoznania wniosku w tym zakresie w terminie 14 dni. Jednocześnie, Sąd stwierdził, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, gdyż organ nie pozostawał w całkowitej bierności i podejmował pewne czynności wyjaśniające. W związku z tym, skarga w części dotyczącej stwierdzenia rażącego naruszenia prawa oraz wniosku o grzywnę została oddalona. Sąd zasądził od organu na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaRozróżnienie między informacją publiczną a aktami postępowania administracyjnego w kontekście dostępu do dokumentów.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie część żądania dotyczy akt sprawy, a część informacji publicznej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy żądanie udostępnienia rejestru korespondencji oraz informacji o rejestracji pism przez organ stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, żądanie dotyczące rejestru korespondencji oraz informacji o rejestracji pism skarżącego stanowi informację publiczną.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że informacje dotyczące rejestru korespondencji oraz statusu rejestracji pism organu wskazują na sposób funkcjonowania podmiotu publicznego i są objęte zakresem art. 6 ust. 1 pkt 3 u.d.i.p.
Czy żądanie udostępnienia kopii korespondencji i dokumentów związanych z postępowaniem administracyjnym, które nie zostały udostępnione w trybie k.p.a., stanowi informację publiczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w zakresie, w jakim żądanie dotyczy akt postępowań administracyjnych, do których skarżący jest stroną, stosuje się przepisy k.p.a., a nie ustawę o dostępie do informacji publicznej.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 1 ust. 2 u.d.i.p. oraz orzecznictwo NSA, wskazując, że przepisy k.p.a. regulujące dostęp stron do akt postępowania administracyjnego mają pierwszeństwo przed ustawą o dostępie do informacji publicznej w tym zakresie.
Czy bezczynność organu w udostępnieniu informacji publicznej miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ nie pozostawał w całkowitej bierności, podejmował czynności wyjaśniające i nie wykazał się złą wolą. Bezczynność wynikała z błędnej kwalifikacji części żądań jako niebędących informacją publiczną, co nie było oczywiste.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (13)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1 i 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną. Przepisy ustawy nie naruszają przepisów innych ustaw określających odmienne zasady i tryb dostępu do informacji będących informacjami publicznymi.
u.d.i.p. art. 6 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Udostępnieniu podlega informacja publiczna m.in. o sposobach przyjmowania i załatwiania spraw, stanie przyjmowanych spraw, kolejności ich załatwiania lub rozstrzygania, prowadzonych rejestrach, ewidencjach i archiwach oraz o sposobach i zasadach udostępniania danych w nich zawartych.
u.d.i.p. art. 13 § ust. 1 i 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Udostępnianie informacji publicznej następuje bez zbędnej zwłoki, nie później niż w terminie 14 dni. W przypadku opóźnienia, organ powiadamia o powodach i terminie, nie dłuższym niż 2 miesiące.
p.p.s.a. art. 3 § ust. 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 3 § ust. 2 pkt 8
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy orzekają w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 149 § par. 1 pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku uwzględnienia skargi na bezczynność, sąd zobowiązuje organ do wykonania czynności.
p.p.s.a. art. 149 § par. 1a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza, czy bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
k.p.a. art. 73
Kodeks postępowania administracyjnego
Reguluje dostęp stron postępowania administracyjnego do akt sprawy.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sprawa może być rozpoznana w trybie uproszczonym, gdy przedmiotem skargi jest bezczynność organu.
p.p.s.a. art. 149 § par. 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku bezczynności, sąd może wymierzyć grzywnę lub przyznać sumę pieniężną.
p.p.s.a. art. 154 § par. 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § par. 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Żądanie udostępnienia rejestru korespondencji i informacji o rejestracji pism stanowi informację publiczną. • Organ dopuścił się bezczynności w zakresie udostępnienia wskazanych informacji.
Odrzucone argumenty
Żądanie udostępnienia kopii korespondencji i dokumentów związanych z postępowaniem administracyjnym jako całości. • Bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa. • Wniosek o wymierzenie organowi grzywny.
Godne uwagi sformułowania
nie ma innych pism, dokumentacji korespondencyjnej, rejestrów niż akta spraw administracyjnych • przepisy k.p.a. stanowią regulację szczególną wobec ustawy o dostępie do informacji publicznej w zakresie dostępu strony do akt indywidualnej sprawy administracyjnej • nie budzi wątpliwości, że w świetle art. 1 ust. 1 u.d.i.p. informacje dotyczące rejestru korespondencji stanowią informację publiczną • rażącym naruszeniem prawa jest naruszenie ciężkie, które nosi cechy oczywistej i wyraźnej sprzeczności z obowiązującym prawem
Skład orzekający
Beata Ziomek
sprawozdawca
Jacek Kuza
członek
Sylwester Miziołek
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Rozróżnienie między informacją publiczną a aktami postępowania administracyjnego w kontekście dostępu do dokumentów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie część żądania dotyczy akt sprawy, a część informacji publicznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego prawa obywatelskiego, jakim jest dostęp do informacji publicznej, i wyjaśnia granice tego prawa w kontekście akt postępowań administracyjnych.
“Czy rejestr korespondencji urzędu to informacja publiczna? WSA wyjaśnia granice dostępu.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.