II SAB/Gl 39/21Skarga na bezczynność marszałka wycięcie drzewa
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Gminy C. na bezczynność Marszałka Województwa Śląskiego w przedmiocie wydania zezwolenia na usunięcie drzewa zlokalizowanego na granicy działki gminnej i prywatnej. Gmina C. wniosła o wydanie zezwolenia, jednak Marszałek, powołując się na art. 91 ust. 2 ustawy o ochronie przyrody, uznał się za niewłaściwego i przekazał sprawę Prezydentowi Miasta C. na podstawie art. 65 § 1 Kpa. Gmina C. podtrzymywała, że Marszałek jest właściwy i zarzucała mu bezczynność. Sąd administracyjny w Gliwicach oddalił skargę, uznając, że Marszałek skutecznie przekazał sprawę Prezydentowi i w dacie wniesienia skargi nie prowadził postępowania. Sąd podkreślił, że przekazanie sprawy na podstawie art. 65 § 1 Kpa jest czynnością materialnoprawną, która wiąże organ, któremu sprawę przekazano. W przypadku wątpliwości co do właściwości, organ ten powinien zainicjować spór kompetencyjny. Sąd zaznaczył również, że rozstrzyganie sporów o właściwość nie leży w kognicji sądów administracyjnych w ramach skargi na bezczynność.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja art. 65 § 1 Kpa dotycząca skutków przekazania sprawy przez organ niewłaściwy oraz zakresu kognicji sądu administracyjnego w sprawach o bezczynność.
Dotyczy specyficznej sytuacji sporu kompetencyjnego w kontekście ustawy o ochronie przyrody i przepisów Kpa.
Zagadnienia prawne (3)
Czy Marszałek Województwa Śląskiego pozostaje w bezczynności w sprawie wydania zezwolenia na usunięcie drzewa, jeśli uznał się za niewłaściwego i przekazał sprawę innemu organowi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Marszałek nie pozostaje w bezczynności, ponieważ skutecznie przekazał sprawę Prezydentowi Miasta C. na podstawie art. 65 § 1 Kpa i w dacie wniesienia skargi nie prowadził postępowania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przekazanie sprawy przez Marszałka Prezydentowi na podstawie art. 65 § 1 Kpa było skuteczne i wyłączyło jego dalszą właściwość w tej sprawie. Organ, któremu przekazano wniosek, ma obowiązek podjąć czynności lub zainicjować spór o właściwość, jeśli sam uzna się za niewłaściwego. Skarga na bezczynność organu, który skutecznie przekazał sprawę, jest bezzasadna.
Czy sąd administracyjny w ramach skargi na bezczynność organu może rozstrzygać spór o właściwość lub spór kompetencyjny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, rozstrzyganie sporów o właściwość lub sporów kompetencyjnych nie mieści się w kognicji wojewódzkich sądów administracyjnych w ramach skargi na bezczynność.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że granice sprawy wyznacza przedmiot skargi, którym była bezczynność organu. Rozstrzyganie sporu o właściwość stanowiłoby naruszenie przepisów o właściwości sądów administracyjnych, które nie są właściwe do rozstrzygania tego typu sporów.
Czy gmina będąca współwłaścicielem nieruchomości ma interes prawny do wniesienia skargi na bezczynność organu w sprawie zezwolenia na usunięcie drzewa rosnącego na granicy tej nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, gmina będąca współwłaścicielem nieruchomości ma legitymację skargową do zaskarżenia bezczynności organu w przedmiocie zezwolenia na usunięcie drzewa rosnącego na nieruchomości, której jest współwłaścicielem.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że Gmina C., jako współwłaściciel nieruchomości, posiada przymiot strony postępowania administracyjnego na zasadzie art. 28 Kpa, a tym samym legitymację skargową do wniesienia skargi na bezczynność organu w sprawie dotyczącej usunięcia drzewa z tej nieruchomości.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (16)
Główne
Kpa art. 65 § § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Organ niewłaściwy niezwłocznie przekazuje podanie do organu właściwego, zawiadamiając o tym wnoszącego. Przekazanie to ma charakter czynności materialnoprawnej i wiąże organ, któremu sprawę przekazano.
u.o.p. art. 83a § ust. 1
Ustawa o ochronie przyrody
Zezwolenie na usunięcie drzewa z terenu nieruchomości wydaje wójt, burmistrz albo prezydent miasta, a w przypadku wpisu do rejestru zabytków - wojewódzki konserwator zabytków.
u.o.p. art. 91 § ust. 1
Ustawa o ochronie przyrody
W zakresie czynności wykonywanych przez wójta, burmistrza lub prezydenta miasta, w odniesieniu do nieruchomości gminnych, czynności te wykonuje starosta.
u.o.p. art. 91 § ust. 2
Ustawa o ochronie przyrody
Jeżeli prezydent miasta na prawach powiatu sprawuje funkcje starosty, czynności, o których mowa w ust. 1, wykonuje marszałek województwa. Interpretacja sądu: przepis ten nie ma zastosowania, gdy gmina jest tylko współwłaścicielem nieruchomości.
Pomocnicze
Kpa art. 35 § § 3
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 36
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 37 § § 1 pkt 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 156 § § 1 pkt 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 28
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Określa, kto jest stroną postępowania administracyjnego.
Kpa art. 19
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Organ właściwy do załatwienia sprawy jest obowiązany podjąć czynności w sprawie, o ile sam uznałby swoją właściwość.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy.
p.p.s.a. art. 15 § § 1 pkt 4
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kognicja sądów administracyjnych nie obejmuje rozstrzygania sporów o właściwość.
p.p.s.a. art. 50 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeżeli brak jest podstaw do jej uwzględnienia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Marszałek skutecznie przekazał sprawę Prezydentowi Miasta C. na podstawie art. 65 § 1 Kpa. • W dacie wniesienia skargi Marszałek nie prowadził postępowania w sprawie. • Sąd administracyjny nie jest właściwy do rozstrzygania sporów o właściwość.
Odrzucone argumenty
Marszałek pozostaje w bezczynności, ponieważ jest właściwy do wydania zezwolenia. • Art. 91 ust. 2 u.o.p. ma zastosowanie również do współwłasności nieruchomości gminnej. • Prezydent Miasta C. jest organem wykonawczym skarżącej i jego decyzja byłaby wadliwa.
Godne uwagi sformułowania
Przekazanie sprawy na podstawie art. 65 § 1 Kpa nie wymaga wydania postanowienia. • Przekazanie podania (wniosku) następuje w formie czynności materialnoprawnej. • Organ, któremu przekazano podanie (wniosek), nie ma już takich kompetencji (obowiązku) jak organ, który przekazał mu podanie (sprawę) w oparciu o powyższy przepis. • Dla przekazania podania (wniosku) Kodeks postępowania administracyjnego nie wymaga wydania postanowienia.
Skład orzekający
Bonifacy Bronkowski
przewodniczący-sprawozdawca
Tomasz Dziuk
sędzia asesor
Elżbieta Kaznowska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 65 § 1 Kpa dotycząca skutków przekazania sprawy przez organ niewłaściwy oraz zakresu kognicji sądu administracyjnego w sprawach o bezczynność."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji sporu kompetencyjnego w kontekście ustawy o ochronie przyrody i przepisów Kpa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy złożonego sporu kompetencyjnego między organami administracji, co jest częstym problemem w praktyce prawniczej. Wyjaśnia, jak sądy administracyjne podchodzą do takich sytuacji w kontekście skargi na bezczynność.
“Kto jest właściwy do wydania zezwolenia na wycięcie drzewa? Sąd wyjaśnia, jak rozwiązać spór kompetencyjny.”
Sektor
administracyjne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.