Orzeczenie · 2026-05-15

II SAB/Łd 59/26Bezczynność prezydenta łodzi udostępnienie informacji publicznej 2

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi

Miejsce

Łódź

Data

2026-05-15

NSAAdministracyjneŚredniawsa

dostęp do informacji publicznejbezczynność organuprawo administracyjnesądownictwo administracyjnePrezydent Miasta Łodziorganizacja ruchuSORwniosek o udostępnienie informacji

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Skarżący G. B. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na bezczynność Prezydenta Miasta Łodzi w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej dotyczącej Stałej Organizacji Ruchu (SOR) na skrzyżowaniu ulic w Łodzi. Skarżący wielokrotnie zwracał się do różnych jednostek Urzędu Miasta Łodzi (Zarząd Dróg i Transportu, Biuro Inżyniera Miasta) o udostępnienie SOR, jednak każdorazowo otrzymywał odpowiedź, że wnioskowana dokumentacja nie znajduje się w ich posiadaniu. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów Konstytucji RP, Międzynarodowego Paktu Praw Obywatelskich i Politycznych oraz ustawy o dostępie do informacji publicznej. W odpowiedzi na skargę, Prezydent Miasta Łodzi wniósł o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej z uwagi na brak pisma ponaglającego, a alternatywnie o oddalenie skargi jako bezzasadnej. Sąd administracyjny uznał skargę za bezzasadną. Podkreślono, że w sprawach dotyczących dostępu do informacji publicznej skarga na bezczynność nie wymaga poprzedzenia ponagleniem, a przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego o ponagleniu nie mają zastosowania. Sąd stwierdził, że Biuro Inżyniera Miasta udzieliło odpowiedzi na wniosek skarżącego, co wyklucza zarzut bezczynności. Sąd uznał również, że pismo skarżącego z 28 stycznia 2026 r., mimo zawartego w nim wniosku, miało charakter skargi w trybie art. 227 k.p.a. na nienależyte wykonywanie zadań przez organy, a nie wniosku o udostępnienie informacji publicznej. Sąd zaznaczył, że wniosek o udostępnienie informacji publicznej nie może zmierzać do jej wytworzenia. W konsekwencji, Sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 p.p.s.a.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących skargi na bezczynność w sprawach o dostęp do informacji publicznej, w tym kwestii ponaglenia i charakteru pism składanych przez wnioskodawców.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyfiki postępowań o udostępnienie informacji publicznej i odróżnienia ich od postępowań skargowych w trybie K.p.a.

Zagadnienia prawne (4)

Czy organ pozostaje w bezczynności, gdy udzielił odpowiedzi na wniosek o udostępnienie informacji publicznej, nawet jeśli skarżący nie akceptuje treści tej odpowiedzi?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organ nie pozostaje w bezczynności, jeśli udzielił odpowiedzi na wniosek o udostępnienie informacji publicznej, nawet jeśli skarżący nie jest z niej zadowolony.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że udzielenie odpowiedzi przez Biuro Inżyniera Miasta na wniosek o udostępnienie informacji publicznej wyklucza zarzut bezczynności organu, niezależnie od tego, czy skarżący akceptuje treść tej odpowiedzi.

Czy skarga na bezczynność w sprawie udostępnienia informacji publicznej musi być poprzedzona ponagleniem zgodnie z art. 37 K.p.a.?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, w sprawach dotyczących udostępnienia informacji publicznej skarga na bezczynność nie wymaga poprzedzenia ponagleniem.

Uzasadnienie

Ustawa o dostępie do informacji publicznej jest przepisem szczególnym i jej regulacje decydują o trybie postępowania, wyłączając stosowanie przepisów K.p.a. o ponagleniu w tym zakresie.

Czy pismo zawierające żądanie ustalenia właściwej komórki organizacyjnej i przekazania wniosku o informację publiczną stanowi wniosek o udostępnienie informacji publicznej w rozumieniu ustawy?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, takie pismo może być traktowane jako skarga w trybie Kodeksu postępowania administracyjnego, a nie jako wniosek o udostępnienie informacji publicznej.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że pismo skarżącego z 28 stycznia 2026 r. miało charakter skargi na nienależyte wykonywanie zadań przez organy, a nie wniosku o udostępnienie informacji publicznej, ponieważ domagało się ustalenia właściwej komórki i przekazania wniosku, a nie bezpośredniego udostępnienia informacji.

Czy wniosek o udostępnienie informacji publicznej może zmierzać do wytworzenia informacji przez organ?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, wniosek o udostępnienie informacji publicznej może dotyczyć tylko informacji, które już istnieją.

Uzasadnienie

Sąd podkreślił, że w ramach dostępu do informacji publicznej można żądać tylko informacji, które już istnieją, a wniosek nie może zmierzać do ich wytworzenia.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę na bezczynność Prezydenta Miasta Łodzi w sprawie udostępnienia informacji publicznej.

Przepisy (17)

Główne

p.p.s.a. art. 151

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

u.d.i.p. art. 1 § 1

Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej

u.d.i.p. art. 2 § 1

Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej

u.d.i.p. art. 3 § 1 pkt 1

Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej

u.d.i.p. art. 4 § 1 i 2

Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej

Konstytucja RP art. 61 § 1-3

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 1 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 8

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 149 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

u.d.i.p. art. 21

Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej

k.p.a. art. 35