II SA/Sz 420/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie rozpoznał skargę H. C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO), które stwierdziło niedopuszczalność odwołania skarżącego od decyzji Wójta Gminy S. dotyczącej braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla planowanej eksploatacji kruszywa. Skarżący, właściciel fermy zwierząt futerkowych sąsiadującej z terenem inwestycji, zarzucił SKO naruszenie przepisów KPA poprzez nieprawidłowe ustalenie braku jego statusu strony. SKO oparło swoje stanowisko na odległości działki skarżącego od terenu inwestycji (123 m) i braku informacji w Karcie Informacyjnej Przedsięwzięcia o znaczącym oddziaływaniu poza 100 m. Sąd uznał, że SKO przedwcześnie i zbyt ogólnikowo stwierdziło niedopuszczalność odwołania. Wskazał, że organ odwoławczy powinien był zbadać, czy przedsięwzięcie nie naruszy standardów jakości środowiska lub nie ograniczy zagospodarowania nieruchomości skarżącego zgodnie z jej przeznaczeniem (ferma), co jest podstawą do uznania go za stronę zgodnie z art. 74 ust. 3a u.i.o.ś. Sąd podkreślił, że Karta Informacyjna Przedsięwzięcia nie zwalnia organu z obowiązku dokonania własnej analizy i oceny potencjalnych oddziaływań. W związku z naruszeniem przepisów postępowania (art. 7, 8, 77 § 1, 80, 107 § 3, 134 KPA), Sąd uchylił zaskarżone postanowienie i zasądził zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie statusu strony w postępowaniach środowiskowych, obowiązki organów w zakresie badania wpływu przedsięwzięć na nieruchomości sąsiednie, interpretacja art. 74 ust. 3a u.i.o.ś.
Dotyczy specyficznej sytuacji właściciela fermy zwierząt futerkowych, ale zasady dotyczące ustalania kręgu stron i zakresu oddziaływania mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ odwoławczy prawidłowo stwierdził niedopuszczalność odwołania z powodu braku statusu strony, nie badając wystarczająco potencjalnego wpływu planowanego przedsięwzięcia na nieruchomość skarżącego i jego działalność?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy nie zbadał wystarczająco potencjalnego wpływu przedsięwzięcia na nieruchomość skarżącego i jego działalność, co jest kluczowe dla ustalenia jego statusu strony.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ odwoławczy przedwcześnie stwierdził niedopuszczalność odwołania, ograniczając się do odległości działki od terenu inwestycji i nie analizując, czy przedsięwzięcie naruszy standardy jakości środowiska lub ograniczy zagospodarowanie nieruchomości skarżącego (fermy zwierząt futerkowych).
Jakie są kryteria ustalenia statusu strony w postępowaniu o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, zgodnie z art. 74 ust. 3a ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Stroną jest wnioskodawca oraz podmiot, któremu przysługuje prawo rzeczowe do nieruchomości znajdującej się w obszarze oddziaływania przedsięwzięcia, rozumianym jako teren inwestycji i obszar w odległości 100 m, działki z przekroczonymi standardami jakości środowiska, lub działki w zasięgu znaczącego oddziaływania mogącego ograniczyć zagospodarowanie.
Uzasadnienie
Sąd przytoczył treść art. 74 ust. 3a u.i.o.ś., wskazując na trzy przesłanki określające obszar oddziaływania, które należy zbadać przy ustalaniu statusu strony.
Przepisy (20)
Główne
u.i.o.ś. art. 74 § 3a pkt 1 i 2
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
k.p.a. art. 7
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8 § par. 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § par. 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § par. 3
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 134
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 153
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § par. 1 pkt 1 lit. c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § par. 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.i.o.ś. art. 62a
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.i.o.ś. art. 81 § ust. 1
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
k.p.a. art. 11
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 126
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § par. 1 pkt 3
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1 i § 2
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ odwoławczy nie zbadał wystarczająco, czy skarżący ma status strony postępowania, w szczególności czy przedsięwzięcie wpłynie na standardy jakości środowiska lub ograniczy zagospodarowanie jego nieruchomości. • Organ odwoławczy przedwcześnie stwierdził niedopuszczalność odwołania, nie przeprowadzając wystarczających ustaleń faktycznych i prawnych.
Godne uwagi sformułowania
Kolegium ogólnikowo uzasadniło swoje rozstrzygnięcie. • Lakoniczne stwierdzenie Kolegium [...] jest niewystarczające do wykluczenia istnienia przesłanki określonej w art. 74 ust. 3a pkt 2 czy też pkt 3 u.i.o.ś. • Karta Informacyjna Przedsięwzięcia [...] nie zwalnia to jednak organu administracji od dokonania szczegółowej analizy tego dokumentu i jego oceny w kontekście tego czy w wyniku realizacji przedsięwzięcia na nieruchomości skarżącego dojdzie do przekroczenia standardów jakości środowiska, czy nieruchomość skarżącego znajduje się w zasięgu znaczącego oddziaływania planowanego przedsięwzięcia i czy oddziaływanie to może wprowadzić ograniczenie w zagospodarowaniu nieruchomości zgodnie z jej aktualnym przeznaczeniem.
Skład orzekający
Renata Bukowiecka-Kleczaj
przewodniczący sprawozdawca
Patrycja Joanna Suwaj
członek
Krzysztof Szydłowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie statusu strony w postępowaniach środowiskowych, obowiązki organów w zakresie badania wpływu przedsięwzięć na nieruchomości sąsiednie, interpretacja art. 74 ust. 3a u.i.o.ś."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji właściciela fermy zwierząt futerkowych, ale zasady dotyczące ustalania kręgu stron i zakresu oddziaływania mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest dokładne badanie wpływu inwestycji na otoczenie i jak organy mogą popełnić błędy proceduralne, ignorując interesy mieszkańców.
“Sąd przywrócił prawo do głosu mieszkańcowi, którego obawy o fermę zwierząt zignorował organ administracji.”
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.