Orzeczenie · 2024-03-19

II SA/Rz 1843/23

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie

Miejsce

Rzeszów

Data

2024-03-19

NSAAdministracyjneŚredniawsa

warunki zabudowyzagospodarowanie przestrzennebudowanieruchomościprawo administracyjneanaliza urbanistycznawskaźnik powierzchni zabudowytolerancjaład przestrzenny

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie rozpoznał skargę A. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta o ustaleniu warunków zabudowy dla budowy czterech budynków mieszkalnych jednorodzinnych. Skarżąca zarzucała naruszenie przepisów materialnych, w tym § 5 ust. 1 i 2 rozporządzenia w sprawie warunków zabudowy, poprzez błędne ustalenie wskaźnika powierzchni zabudowy z 20% tolerancją, oraz naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 11 i 107 § 3 k.p.a., przez brak odniesienia się do uwag strony i lakoniczne uzasadnienie. Sąd oddalił skargę, uznając, że organy prawidłowo ustaliły parametry zabudowy, w tym wskaźnik powierzchni zabudowy (0,144-0,216) i szerokość elewacji frontowej (8m z tolerancją), które mieszczą się w granicach analizowanego obszaru i są zgodne z orzecznictwem. Sąd podkreślił, że analiza urbanistyczna była szczegółowa, a kwestia liczby miejsc parkingowych jest rozstrzygana na późniejszym etapie. Stwierdzono również, że zasada przekonywania nie została naruszona, a sprawa została dostatecznie wyjaśniona.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Ustalanie parametrów zabudowy (wskaźnik powierzchni zabudowy, szerokość elewacji, wysokość) w decyzjach o warunkach zabudowy, dopuszczalność stosowania 'widełek' i tolerancji, rozstrzyganie kwestii miejsc parkingowych na etapie pozwolenia na budowę.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i interpretacji przepisów rozporządzenia w sprawie warunków zabudowy. Wartość precedensowa może być ograniczona do podobnych stanów faktycznych i prawnych.

Zagadnienia prawne (3)

Czy ustalenie wskaźnika wielkości powierzchni zabudowy w stosunku do powierzchni działki z tolerancją do 20% jest prawidłowe w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, ustalenie wskaźnika powierzchni zabudowy w granicach od 0,144 do 0,216, mieszczącego się w przedziale wartości występujących w obszarze analizowanym i mieszczącego się w tolerancji +/- 20% od średniej, jest prawidłowe, o ile wpisuje się w zastany ład przestrzenny i nie narusza ładu urbanistycznego.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że dopuszczalne jest ustalanie wskaźnika powierzchni zabudowy w ramach tzw. widełek, a wyznaczony parametr, mieszczący się w przedziale wartości występujących w obszarze analizowanym, nie narusza ładu urbanistycznego. Analiza urbanistyczna wykazała zróżnicowanie wskaźnika zabudowy w obszarze analizowanym, a przyjęte wartości mieściły się w tym zakresie.

Czy organ administracji publicznej naruszył zasadę przekonywania (art. 11 k.p.a.) poprzez brak odniesienia się do uwag strony w uzasadnieniu decyzji?

Odpowiedź sądu

Nie, zasada przekonywania nie została naruszona, ponieważ sprawa była wielokrotnie rozpatrywana, a organ odwoławczy odniósł się do kwestii podnoszonych przez strony w uzasadnieniach poprzednich decyzji, a także w zaskarżonej decyzji.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził, że na obecnym etapie sprawa została dostatecznie wyjaśniona, a organ odwoławczy odniósł się do kwestii podnoszonych przez strony w toku postępowania, co pozwala na ustalenie warunków zabudowy. Wcześniejsze decyzje kasatoryjne wskazywały na potrzebę uzupełnienia ustaleń, które zostały dokonane.

Czy kwestia określenia liczby miejsc parkingowych powinna być rozstrzygnięta na etapie wydawania decyzji o warunkach zabudowy?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, określenie konkretnej liczby i sposobu urządzenia miejsc postojowych następuje na etapie tworzenia projektu budowlanego i uzyskiwania pozwolenia na budowę, a nie na etapie wydawania decyzji o warunkach zabudowy.

Uzasadnienie

Sąd powołał się na orzecznictwo NSA, zgodnie z którym art. 54 pkt 2 lit. c u.p.z.p. nie precyzuje sposobu określania ilości miejsc parkingowych w decyzji o warunkach zabudowy, a kwestia ta jest rozstrzygana na późniejszym etapie postępowania budowlanego.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu, utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta ustalającą warunki zabudowy dla budowy czterech budynków mieszkalnych jednorodzinnych.

Przepisy (24)

Główne

P.p.s.a. art. 151

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

u.p.z.p. art. 61 § 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego art. 5 § 1

Pomocnicze

P.p.s.a. art. 134 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

u.p.z.p. art. 53 § 4

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

pkt 6 i pkt 9 - wymagane uzgodnienia

u.p.z.p. art. 54

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

u.p.z.p. art. 64 § 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

k.p.a. art. 11