II SA/Rz 1186/22Uchylenie decyzji o wpisie szkoły niepublicznej do ewidencji
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi S. sp. z o.o. na decyzję Podkarpackiego Kuratora Oświaty, która utrzymała w mocy decyzję Starosty o odmowie wpisu Niepublicznej [...] Szkoły [...] do ewidencji szkół i placówek niepublicznych. Organy administracji uznały, że spółka nie spełniła wymogów art. 168 ust. 4 pkt 3 Prawa oświatowego, nie przedstawiając wystarczających informacji o warunkach lokalowych. W szczególności wskazywano na niespójność między oświadczeniem spółki a opiniami Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego i Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej, a także na brak wyjaśnień dotyczących sposobu funkcjonowania szkoły w budynku, gdzie działały już trzy inne placówki. Spółka zarzucała organom żądanie dokumentów wykraczających poza katalog określony w ustawie oraz naruszenie przepisów postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie uwzględnił skargę, uchylając zaskarżoną decyzję i decyzję organu pierwszej instancji. Sąd uznał, że organy naruszyły przepisy postępowania (art. 7, 77 § 1, 80 K.p.a.), ponieważ nie wezwały spółki do uzupełnienia lub poprawienia danych w sposób prawidłowy, a także błędnie zinterpretowały przepisy prawa materialnego. Sąd podkreślił, że organ ewidencyjny ma jedynie możliwość kontroli formalnej poprawności i zupełności danych, a nie badania ich zgodności ze stanem rzeczywistym. Kwestie takie jak niespójność danych z opiniami czy prowadzenie kilku szkół pod jednym adresem powinny być rozpatrywane w ramach nadzoru pedagogicznego, a nie jako podstawa do odmowy wpisu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja zakresu kontroli organu ewidencyjnego w postępowaniu o wpis do ewidencji szkół niepublicznych oraz stosowania przepisów K.p.a. w kontekście Prawa oświatowego.
Dotyczy specyficznego postępowania o wpis do ewidencji szkół niepublicznych i interpretacji przepisów Prawa oświatowego oraz K.p.a. w tym kontekście.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ ewidencyjny może odmówić wpisu szkoły niepublicznej do ewidencji z powodu niespójności między oświadczeniem o warunkach lokalowych a opiniami organów (sanitarnego, straży pożarnej) lub z powodu prowadzenia kilku szkół pod tym samym adresem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ ewidencyjny nie może odmówić wpisu z takich przyczyn. Jego kontrola jest formalna i dotyczy jedynie zupełności i poprawności danych. Niespójności i inne kwestie dotyczące funkcjonowania szkoły powinny być rozpatrywane w ramach nadzoru pedagogicznego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ ewidencyjny ma jedynie możliwość kontroli formalnej poprawności i zupełności danych wymaganych przez art. 168 ust. 4 Prawa oświatowego. Nie może badać zgodności danych ze stanem rzeczywistym ani oceniać warunków lokalowych w sposób wykraczający poza formalne wymogi. Kwestie takie jak niespójność danych z opiniami czy koncentracja szkół pod jednym adresem należą do kompetencji nadzoru pedagogicznego.
Czy naruszenie przepisów postępowania, takie jak brak prawidłowego wezwania do uzupełnienia braków lub wydanie decyzji przed upływem terminu na zapoznanie się z aktami, może stanowić podstawę do uchylenia decyzji administracyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli naruszenie mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził naruszenie przepisów postępowania (art. 7, 77 § 1, 80 K.p.a.) przez organy obu instancji, w szczególności brak prawidłowego wezwania do uzupełnienia braków dotyczących warunków lokalowych. Uchybienie to mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy, co obligowało sąd do uchylenia decyzji na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c P.p.s.a.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (15)
Główne
u.P.o. art. 168 § ust. 4 pkt 3
Ustawa - Prawo oświatowe
Określa zakres informacji o warunkach lokalowych, które należy przedstawić przy zgłoszeniu szkoły niepublicznej do ewidencji. Wymaga m.in. informacji o warunkach lokalowych zapewniających możliwość prowadzenia zajęć, bezpieczeństwo i higienę, a także pozytywne opinie sanepidu i straży pożarnej.
u.P.o. art. 168 § ust. 12
Ustawa - Prawo oświatowe
Określa przesłanki wydania decyzji o odmowie wpisu do ewidencji, w tym brak lub błędność danych wymaganych w ust. 4, które mimo wezwania nie zostały uzupełnione lub poprawione.
K.p.a. art. 7
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej - organ obowiązany do wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
K.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany do zebrania i utrwalenia dowodów.
K.p.a. art. 80
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Ocena dowodów przez organ na podstawie własnego przekonania.
P.p.s.a. art. 135
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Obowiązek sądu do uchylenia decyzji lub postanowienia w celu usunięcia naruszenia prawa.
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uchylenia decyzji lub postanowienia w przypadku stwierdzenia naruszenia przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Pomocnicze
u.P.o. art. 169 § ust. 1 pkt 3
Ustawa - Prawo oświatowe
Opisuje przypadek wykreślenia szkoły z ewidencji w przypadku stwierdzenia w trybie nadzoru pedagogicznego niezgodności działalności szkoły z przepisami prawa lub statutem, po uprzednim poleceniu usunięcia uchybień.
K.p.a. art. 79a § § 1 i 2
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Zawiadomienie strony o możliwości zapoznania się z aktami sprawy i wypowiedzenia się co do zebranych dowodów przed wydaniem decyzji.
K.p.a. art. 10
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Prawo strony do zapoznania się z aktami sprawy i wypowiedzenia się przed wydaniem decyzji.
P.u.s.a. art. 1
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne nad działalnością administracji publicznej.
P.p.s.a. art. 134
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu administracyjnego.
P.p.s.a. art. 200
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie o kosztach postępowania sądowego.
P.p.s.a. art. 205 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie zwrotu kosztów postępowania.
P.p.s.a. art. 223 § § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Nakazanie ściągnięcia opłaty sądowej od strony, która obowiązana była ją uiścić.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przepisów postępowania przez organy obu instancji, w szczególności brak prawidłowego wezwania do uzupełnienia braków dotyczących warunków lokalowych. • Błędna wykładnia art. 168 ust. 4 pkt 3 Prawa oświatowego przez organy, które żądały informacji wykraczających poza katalog określony w ustawie i przypisały organowi rejestrowemu kompetencje nieprzewidziane przez ustawodawcę.
Godne uwagi sformułowania
Organ ewidencyjny nie może badać zgodności ze stanem rzeczywistym danych zawartych w informacji wyrażonej w zgłoszeniu. • Zakres ustaleń faktycznych nie może wykraczać poza kwestie czysto formalne jak zupełność danych i ich poprawność. • Kwestie takie jak niespójność danych z opiniami czy prowadzenie kilku szkół pod jednym adresem należą do kompetencji nadzoru pedagogicznego.
Skład orzekający
Piotr Godlewski
przewodniczący
Marcin Kamiński
sędzia
Paweł Zaborniak
sędzia sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja zakresu kontroli organu ewidencyjnego w postępowaniu o wpis do ewidencji szkół niepublicznych oraz stosowania przepisów K.p.a. w kontekście Prawa oświatowego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego postępowania o wpis do ewidencji szkół niepublicznych i interpretacji przepisów Prawa oświatowego oraz K.p.a. w tym kontekście.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest przestrzeganie procedur administracyjnych i prawidłowa interpretacja przepisów, nawet w pozornie rutynowych sprawach. Pokazuje też rozgraniczenie kompetencji między organem ewidencyjnym a nadzorem pedagogicznym.
“Czy organ może odmówić wpisu szkoły do rejestru z powodu "niespójności"? WSA wyjaśnia granice kontroli administracji.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.