II SA/Kr 614/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku R. P. o udostępnienie informacji publicznej w zakresie harmonogramu pracy pracowników szkoły oraz szczegółowych informacji o zajęciach prowadzonych przez nauczycieli. Dyrektor Szkoły Podstawowej nr [...] w P. odmówił udostępnienia informacji, uznając ją za przetworzoną i wymagającą wykazania szczególnie istotnego interesu publicznego. Wójt Gminy P., rozpatrując odwołanie, utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji. Skarżący R. P. zaskarżył decyzję Wójta do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, zarzucając m.in. błędną kwalifikację informacji jako przetworzonej oraz wadliwe uzasadnienie decyzji. Sąd uznał, że zaskarżona decyzja Wójta Gminy P. jest nieważna z powodu naruszenia przepisów o właściwości. Sąd stwierdził, że Dyrektor Szkoły Podstawowej nie jest organem władzy publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej, a zatem Wójt nie był właściwy do rozpatrzenia odwołania. Zastosowanie powinien mieć art. 17 u.d.i.p., a nie art. 16. Sąd wskazał również, że organ powinien szerzej uzasadnić kwalifikację informacji jako przetworzonej. W związku z tym, sąd stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że dyrektor szkoły nie jest organem władzy publicznej w rozumieniu u.d.i.p. i konsekwencje proceduralne związane z rozpatrywaniem odwołań od jego decyzji.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej dyrektora szkoły i właściwości organów w sprawach o udostępnienie informacji publicznej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy Dyrektor Szkoły Podstawowej jest organem władzy publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Dyrektor Szkoły Podstawowej nie jest organem władzy publicznej w rozumieniu art. 4 ust. 1 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, lecz mieści się w kategorii podmiotów wykonujących zadania publiczne wskazanej w art. 4 ust. 1 pkt 4 tej ustawy.
Uzasadnienie
Sąd powołując się na orzecznictwo wskazał, że art. 4 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p. obejmuje tylko organy władzy publicznej o charakterze ustrojowym. Dyrektor szkoły, mimo możliwości wydawania decyzji administracyjnych, nie jest organem władzy publicznej w tym znaczeniu.
Czy decyzja Wójta Gminy utrzymująca w mocy decyzję Dyrektora Szkoły o odmowie udostępnienia informacji publicznej została wydana z zachowaniem właściwości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja Wójta Gminy P. została wydana z naruszeniem przepisów o właściwości, co skutkuje jej nieważnością.
Uzasadnienie
Skoro Dyrektor Szkoły nie jest organem władzy publicznej, to do rozstrzygnięcia o odmowie udostępnienia informacji publicznej zastosowanie miał art. 17 u.d.i.p., a nie art. 16. W związku z tym, od decyzji Dyrektora nie przysługiwało odwołanie do Wójta, lecz wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy do tego samego organu.
Czy harmonogram pracy pracowników szkoły oraz szczegółowe informacje o zajęciach prowadzonych przez nauczycieli stanowią informację publiczną przetworzoną?
Odpowiedź sądu
Sąd wskazał, że uznanie żądanej informacji za informację publiczną przetworzoną wymaga szerszego uzasadnienia, a organ przywołał orzecznictwo, ale nie odniósł go do konkretnej sprawy.
Uzasadnienie
Skarżący argumentował, że żądane informacje to istniejące dokumenty, które stanowią podstawę funkcjonowania szkoły, a ich przygotowanie nie wymaga dodatkowych analiz czy zestawień, co wyklucza kwalifikację jako informację przetworzoną. Sąd uznał ten zarzut za zasadny.
Przepisy (17)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 3 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 17
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § ust. 1 pkt 4
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 1 pkt 6
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1 i 2
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Dyrektor Szkoły Podstawowej nie jest organem władzy publicznej w rozumieniu u.d.i.p., co czyni Wójta Gminy niewłaściwym do rozpatrzenia odwołania. • Organ pierwszej instancji nie uzasadnił wystarczająco, dlaczego żądana informacja została zakwalifikowana jako przetworzona.
Odrzucone argumenty
Argumentacja organów administracji o kwalifikacji informacji jako przetworzonej i konieczności wykazania interesu publicznego. • Argumentacja organów administracji o nadużywaniu prawa do informacji przez skarżącego.
Godne uwagi sformułowania
Sąd w składzie orzekającym podziela prezentowane w orzecznictwie stanowisko, zgodnie z którym art. 4 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p. obejmuje swoim zakresem tylko organy władzy publicznej o charakterze ustrojowym • Wydanie zaskarżonej decyzji przez Wójta Gminy P. nastąpiło więc z naruszeniem przepisów o właściwości, co czyni zaskarżoną decyzję nieważną.
Skład orzekający
Mirosław Bator
przewodniczący
Jacek Bursa
członek
Anna Kopeć
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że dyrektor szkoły nie jest organem władzy publicznej w rozumieniu u.d.i.p. i konsekwencje proceduralne związane z rozpatrywaniem odwołań od jego decyzji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej dyrektora szkoły i właściwości organów w sprawach o udostępnienie informacji publicznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego prawa do informacji publicznej i pokazuje, jak kluczowe mogą być kwestie proceduralne i właściwości organów, nawet w sprawach dotyczących szkół.
“Nieważna decyzja Wójta: Sąd wyjaśnia, kto jest organem władzy publicznej w sprawach o dostęp do informacji.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.