II SA/Gl 1572/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi K.C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach, które odmówiło przywrócenia terminu do złożenia wniosku o ustalenie, że aktualizacja opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego jest nieuzasadniona lub uzasadniona w niższej wysokości. Organ pierwszej instancji, Prezydent Miasta D., wypowiedział skarżącemu dotychczasową wysokość opłaty rocznej. Skarżący złożył wniosek o ustalenie innej wysokości opłaty. SKO zawiadomiło skarżącego o uchybieniu terminu do złożenia odwołania i wyznaczyło termin na złożenie wniosku o przywrócenie terminu. Skarżący złożył taki wniosek, kwestionując jednocześnie uchybienie terminu i wskazując na wadliwe doręczenie pisma z wypowiedzeniem. SKO odmówiło przywrócenia terminu, uznając wypowiedzenie za skutecznie doręczone w dniu 5 października 2021 r. dorosłemu domownikowi, M.P., w trybie art. 43 KPA. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów KPA, w tym art. 9, 124, 126, 107, 59, 78, 42, 43, 44 KPA, wskazując na wadliwe ustalenie miejsca zamieszkania, nieskuteczne doręczenie zastępcze, a także sprzeczności w uzasadnieniu organu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uchylił zaskarżone postanowienie. Sąd uznał, że kluczowa jest kwestia skuteczności doręczenia pisma z wypowiedzeniem. Wskazał na wątpliwości co do tego, czy przesyłka została skierowana na właściwy adres, czy osoba odbierająca była dorosłym domownikiem, oraz czy doręczenie zastępcze zostało przeprowadzone zgodnie z art. 43 KPA. Sąd podkreślił, że wadliwe doręczenie może stanowić przesłankę do przywrócenia terminu, gdyż jest to okoliczność niezawiniona przez stronę. W związku z tym sprawa została przekazana do ponownego rozpoznania przez organ.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaSkuteczność doręczeń w postępowaniu administracyjnym, zwłaszcza doręczenia zastępczego, oraz jego wpływ na możliwość przywrócenia terminu. Interpretacja przepisów KPA dotyczących doręczeń w kontekście przedsiębiorców i adresów w CEIDG.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji wadliwego doręczenia i przywrócenia terminu w kontekście opłat za użytkowanie wieczyste. Interpretacja przepisów KPA dotyczących doręczeń może być stosowana szerzej, ale wymaga analizy konkretnych okoliczności faktycznych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy doręczenie pisma w trybie art. 43 KPA dorosłemu domownikowi jest skuteczne, jeśli osoba odbierająca nie jest faktycznym domownikiem lub doręczenie nastąpiło pod niewłaściwym adresem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, doręczenie zastępcze jest nieskuteczne, jeśli nie zostaną spełnione przesłanki z art. 43 KPA, w tym weryfikacja nieobecności adresata, ustalenie statusu domownika oraz prawidłowe pokwitowanie odbioru.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na konieczność ścisłego przestrzegania przesłanek doręczenia zastępczego, w tym weryfikacji nieobecności adresata, statusu domownika i prawidłowego pokwitowania. Wadliwe doręczenie, nawet w trybie zastępczym, może stanowić podstawę do przywrócenia terminu.
Czy adres wskazany w CEIDG dla przedsiębiorcy jest wiążący dla organów administracji w zakresie doręczania pism?
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy KPA nie wprowadzają obowiązku doręczania przedsiębiorcom przesyłek pod adres udostępniony w CEIDG, w przeciwieństwie do KPC. Adres w CEIDG ma charakter informacyjno-ewidencyjny.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że w postępowaniu administracyjnym nie ma szczególnego przepisu nakazującego doręczanie pism na adres z CEIDG, w odróżnieniu od postępowania cywilnego. Obowiązuje ogólna zasada doręczania na adres zamieszkania lub pracy.
Czy wadliwe doręczenie pisma może stanowić podstawę do przywrócenia terminu do dokonania czynności procesowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wadliwe doręczenie pisma, które skutkuje niemożnością podjęcia czynności w terminie, może stanowić okoliczność niezawinioną przez stronę i uzasadniać przywrócenie terminu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wadliwe doręczenie wypowiedzenia opłaty rocznej może być przesłanką do przywrócenia terminu do złożenia wniosku, gdyż jest to okoliczność niezawiniona przez skarżącego.
Przepisy (16)
Główne
k.p.a. art. 58
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.g.n. art. 77 § 1 i 3
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 78 § 1 i 2
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
P.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit.c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 77 § 1 i 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 78
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
ustawa COVID-19 art. 15zzzzzn²
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
k.p.a. art. 44 § 1, 2 i 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 42 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 43
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
P.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 roku – Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 41 § 1 i 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 46
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 42 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 43
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wadliwe doręczenie pisma z wypowiedzeniem opłaty rocznej, które nie spełnia wymogów doręczenia zastępczego (art. 43 KPA). • Niewłaściwe ustalenie przez organ pierwszej instancji miejsca zamieszkania skarżącego. • Sprzeczności w uzasadnieniu organu odwoławczego dotyczące trybu doręczenia. • Wadliwe doręczenie może stanowić podstawę do przywrócenia terminu.
Odrzucone argumenty
Argumentacja SKO o skutecznym doręczeniu wypowiedzenia w trybie art. 43 KPA dorosłemu domownikowi. • Stanowisko SKO, że adres w CEIDG nie jest wiążący dla doręczeń w postępowaniu administracyjnym. • Argumentacja SKO o braku uprawdopodobnienia przez skarżącego, że uchybienie terminu nastąpiło bez jego winy.
Godne uwagi sformułowania
nie można uznać za doręczone • nie zostało mu doręczone z przyczyn od niego niezależnych • nie jest dorosłym domownikiem • nie zamieszkuje pod adresem uwidocznionym na przesyłce • adres do doręczeń ma charakter jedynie informacyjno- ewidencyjny
Skład orzekający
Elżbieta Kaznowska
przewodniczący sprawozdawca
Renata Siudyka
członek
Tomasz Dziuk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Skuteczność doręczeń w postępowaniu administracyjnym, zwłaszcza doręczenia zastępczego, oraz jego wpływ na możliwość przywrócenia terminu. Interpretacja przepisów KPA dotyczących doręczeń w kontekście przedsiębiorców i adresów w CEIDG."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji wadliwego doręczenia i przywrócenia terminu w kontekście opłat za użytkowanie wieczyste. Interpretacja przepisów KPA dotyczących doręczeń może być stosowana szerzej, ale wymaga analizy konkretnych okoliczności faktycznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu wadliwego doręczania pism administracyjnych, co ma bezpośrednie przełożenie na prawa obywateli i przedsiębiorców. Wyjaśnia istotne kwestie proceduralne związane z doręczeniami i przywracaniem terminów.
“Uważaj na doręczenia! Sąd wyjaśnia, kiedy pismo nie zostało skutecznie dostarczone, nawet jeśli odebrał je ktoś inny.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.