II OSK 3092/24Oddalenie skargi kasacyjnej opłaty wzrost wartości nieruchomości
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, który stwierdził nieważność postanowienia SKO o odmowie zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości. SKO zarzuciło WSA naruszenie przepisów postępowania, w szczególności art. 145 § 1 pkt 2 p.p.s.a. w zw. z art. 156 § 1 pkt 2 kpa, argumentując, że orzecznictwo dopuszcza różne interpretacje możliwości zaskarżania postanowień o odmowie zawieszenia postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, uznając, że zgodnie z art. 101 § 3 kpa zażalenie przysługuje wyłącznie na postanowienie o zawieszeniu postępowania, a nie na postanowienie o odmowie jego zawieszenia. NSA podkreślił, że rozpatrzenie zażalenia na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania stanowi rażące naruszenie prawa procesowego, co uzasadniało stwierdzenie nieważności przez WSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 101 § 3 kpa dotycząca zaskarżalności postanowień o odmowie zawieszenia postępowania.
Dotyczy wyłącznie postanowień o odmowie zawieszenia postępowania w kontekście k.p.a.
Zagadnienia prawne (2)
Czy na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania administracyjnego przysługuje zażalenie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania administracyjnego nie przysługuje zażalenie.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 101 § 3 kpa, zażalenie przysługuje na postanowienie o zawieszeniu postępowania oraz na postanowienie o odmowie podjęcia zawieszonego postępowania. Terminologia przepisu wskazuje, że dotyczy on jedynie postanowień tamujących postępowanie, a postanowienie o odmowie zawieszenia nie wstrzymuje biegu postępowania.
Czy rozpatrzenie przez organ wyższej instancji zażalenia na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania stanowi rażące naruszenie prawa procesowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, rozpatrzenie zażalenia na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania stanowi rażące naruszenie prawa procesowego.
Uzasadnienie
Skoro na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania nie przysługuje zażalenie, jego rozpatrzenie przez organ wyższej instancji jest niedopuszczalne i stanowi rażące naruszenie prawa, które może być podstawą do stwierdzenia nieważności zaskarżonego postanowienia.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (14)
Główne
p.p.s.a. art. 134
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd administracyjny rozpatruje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, ale bierze z urzędu pod uwagę nieważność postępowania.
p.p.s.a. art. 144
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd administracyjny orzeka na podstawie akt sprawy.
k.p.a. art. 101 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Na postanowienie o zawieszeniu postępowania oraz na postanowienie o odmowie podjęcia zawieszonego postępowania służy zażalenie.
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urzędu pod uwagę nieważność postępowania.
p.p.s.a. art. 193 § zdanie drugie
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uzasadnienie wyroku oddalającego skargę kasacyjną zawiera ocenę zarzutów skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi kasacyjnej.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji lub postanowienia w przypadkach określonych w przepisach o KPA.
k.p.a. art. 156 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej stwierdza nieważność decyzji lub postanowienia, które zostało wydane z rażącym naruszeniem prawa.
k.p.a. art. 134
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ wyższej instancji może postanowieniem uchylić lub zmienić zaskarżone postanowienie.
p.p.s.a. art. 174 § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wniosek o uchylenie zaskarżonego wyroku w całości i oddalenie skargi.
p.p.s.a. art. 185 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wniosek o uchylenie zaskarżonego wyroku w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania.
p.p.s.a. art. 141 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi dotyczące elementów uzasadnienia wyroku.
p.p.s.a. art. 193 § zdanie pierwsze
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi dotyczące elementów uzasadnienia wyroku.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania nie podlega zaskarżeniu zażaleniem na podstawie art. 101 § 3 kpa. • Rozpatrzenie zażalenia na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania stanowi rażące naruszenie prawa procesowego.
Odrzucone argumenty
Zarzuty SKO dotyczące naruszenia przepisów postępowania, w tym art. 145 § 1 pkt 2 p.p.s.a. w zw. z art. 156 § 1 pkt 2 kpa, art. 101 § 3, art. 134 i 144 kpa.
Godne uwagi sformułowania
Skarga kasacyjna nie zasługuje na uwzględnienie. • Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urzędu pod uwagę nieważność postępowania. • Na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania nie przysługuje zażalenie. • Istotą bowiem nowelizacji art. 101 § 3 kpa było pozostawienie środka zaskarżenia na postanowienia tamujące postępowanie administracyjne i jednocześnie wyłączenie możliwości zaskarżania postanowień, które nie wstrzymują biegu postępowania administracyjnego, a więc postanowienia o odmowie zawieszenia oraz o podjęciu zawieszonego postępowania administracyjnego.
Skład orzekający
Andrzej Wawrzyniak
przewodniczący
Anna Klotz
sprawozdawca
Roman Ciąglewicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 101 § 3 kpa dotycząca zaskarżalności postanowień o odmowie zawieszenia postępowania."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie postanowień o odmowie zawieszenia postępowania w kontekście k.p.a.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego, które może mieć wpływ na wiele postępowań administracyjnych, a orzeczenie precyzuje granice zaskarżalności postanowień.
“Czy można zaskarżyć odmowę zawieszenia postępowania? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.