II OSK 1706/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną A.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił skargę na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców. Postanowieniem tym stwierdzono niedopuszczalność odwołania od decyzji Komendanta Straży Granicznej zobowiązującej cudzoziemca do powrotu i zakazującej mu wjazdu na terytorium RP i strefy Schengen na 5 lat. Skarżący zarzucał Sądowi I instancji naruszenie przepisów KPA i ustawy o cudzoziemcach, w szczególności dotyczące sposobu pouczenia go o prawach i obowiązkach oraz możliwość cofnięcia oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do odwołania. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, stwierdzając, że zrzeczenie się prawa do odwołania po doręczeniu decyzji, nawet w tym samym dniu, czyni decyzję ostateczną i prawomocną, co uniemożliwia jej cofnięcie. Sąd podkreślił, że skarżący został prawidłowo pouczony pisemnie w języku zrozumiałym dla niego, a jego oświadczenie o zrzeczeniu się prawa do odwołania było świadome.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie utrwalonej linii orzeczniczej dotyczącej skutków zrzeczenia się prawa do odwołania w postępowaniu administracyjnym, zwłaszcza w sprawach dotyczących cudzoziemców.
Dotyczy sytuacji, gdy strona jest jedynym uczestnikiem postępowania i zrzeka się prawa do odwołania po doręczeniu decyzji.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zrzeczenie się przez stronę prawa do wniesienia odwołania po doręczeniu decyzji, nawet w tym samym dniu, czyni decyzję ostateczną i niepodlegającą cofnięciu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, skuteczne zrzeczenie się przez jedyną stronę postępowania prawa do złożenia odwołania w oparciu o art. 127a § 1 k.p.a. rodzi skutek natychmiastowej ostateczności i prawomocności decyzji, co uniemożliwia jej cofnięcie.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na ugruntowanym stanowisku interpretacyjnym, zgodnie z którym decyzja staje się ostateczna z chwilą zrzeczenia się prawa do odwołania przez jedyną stronę postępowania, co wyklucza możliwość jej późniejszego cofnięcia.
Czy organ ma obowiązek pouczyć cudzoziemca pisemnie w języku dla niego zrozumiałym o zasadach i trybie postępowania oraz o przysługujących mu prawach i ciążących na nim obowiązkach w postępowaniu dotyczącym zobowiązania do powrotu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ ma taki obowiązek, a w niniejszej sprawie obowiązek ten został wypełniony poprzez pisemne tłumaczenie na język białoruski pouczenia o zasadach i trybie postępowania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pisemne pouczenie przetłumaczone na język zrozumiały dla skarżącego, wraz z pomocą tłumacza przysięgłego, było wystarczające i nie uniemożliwiło mu podjęcia świadomej decyzji.
Czy oświadczenie o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania może być złożone równocześnie z doręczeniem decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, strona może skutecznie zrzec się prawa do wniesienia odwołania po doręczeniu jej decyzji, przy czym czynność ta może nastąpić również w dniu doręczenia, o ile jest chronologicznie późniejsza od doręczenia.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na jednolite orzecznictwo, zgodnie z którym warunek ten został dochowany, gdyż odebranie decyzji przez skarżącego poprzedziło złożenie przez niego oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do odwołania.
Przepisy (22)
Główne
k.p.a. art. 127a § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Sąd uznał, że zrzeczenie się prawa do odwołania po doręczeniu decyzji czyni ją ostateczną i niepodlegającą cofnięciu.
k.p.a. art. 127a § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Sąd uznał, że organ odwoławczy zasadnie wydał postanowienie stwierdzające niedopuszczalność odwołania.
u.c. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Sąd wskazał na omyłkę w przytoczeniu przepisu przez skarżącego, wskazując na art. 7 ust. 1 pkt 1 lit. c i d u.c. jako faktycznie objęte zarzutem.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd wskazał na omyłkę w przytoczeniu przepisu przez skarżącego, wskazując na art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. jako faktycznie objęty zarzutem.
k.p.a. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Sąd uznał, że przepis ten nie został naruszony, gdyż organ zapewnił pisemne tłumaczenie pouczenia.
k.p.a. art. 7a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 63
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 79a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 81a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.c. art. 302 § 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.c. art. 310 § 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.c. art. 318 § 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.c. art. 315 § 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.c. art. 315 § 4
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.c. art. 315 § 5
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.c. art. 319 § 4
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
k.c. art. 84
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
k.c. art. 88
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
ustawa COVID-19 art. 15zzs4 § 3
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
Podstawa do rozpoznania sprawy na posiedzeniu niejawnym.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 127a § 1 i 2 w zw. z art. 134 § 1 pkt 1 w zw. z art. 107 § 1 pkt 7 k.p.a. w zw. z art. 7 ust. 1 lit. d u.c. w zw. z art. 145 § 1 pkt c p.p.s.a. poprzez błędne zastosowanie i oddalenie skargi, podczas gdy organ I instancji nie mógł pouczyć cudzoziemca o zasadach i trybie postępowania oraz o przysługujących mu prawach i ciążących na nim obowiązkach w sposób wyłącznie ustny. • Naruszenie art. 9 k.p.a. w zw. z art. 7 ust. 1 pkt c u.c. w zw. z art. 145 § 1 pkt d p.p.s.a. poprzez niezastosowanie i oddalenie skargi, wobec przyjęcia, że organ nie ma obowiązku informowania cudzoziemca o jego obowiązkach w języku dla niego zrozumiałym. • Naruszenie art. 7, art. 7a, art. 79a, art. 81a w zw. z art. 127a i art. 63 k.p.a. oraz art. 84 i art. 88 k.c. w zw. z art. 145 § 1 pkt d p.p.s.a. poprzez niezastosowanie i oddalenie skargi, wobec przyjęcia, że strona, składając oświadczenie pod wpływem błędu, nie może cofnąć złożonego oświadczenia.
Godne uwagi sformułowania
skuteczne zrzeczenie się przez nią prawa do złożenia odwołania w oparciu o art. 127a § 1 k.p.a. rodzi ten skutek, że decyzja ta staje się natychmiast ostateczna i prawomocna. • strona ta nie ma możliwości cofnięcia (w terminie 14 dni) złożonego przez nią wcześniej oświadczenia. • strona może skutecznie zrzec się prawa do wniesienia odwołania po doręczeniu jej decyzji, przy czym zasady tej nie można rozumieć w sposób uznający, iż tego rodzaju oświadczenie strona może złożyć dopiero następnego dnia po dniu, w którym doręczono jej decyzję.
Skład orzekający
Grzegorz Antas
sprawozdawca
Jacek Chlebny
przewodniczący
Zdzisław Kostka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie utrwalonej linii orzeczniczej dotyczącej skutków zrzeczenia się prawa do odwołania w postępowaniu administracyjnym, zwłaszcza w sprawach dotyczących cudzoziemców."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy strona jest jedynym uczestnikiem postępowania i zrzeka się prawa do odwołania po doręczeniu decyzji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w postępowaniu administracyjnym dotyczącym cudzoziemców, w tym prawa do odwołania i pouczeń. Choć nie zawiera nietypowych faktów, jest istotna dla praktyków prawa administracyjnego.
“Zrzekłeś się prawa do odwołania? Decyzja jest ostateczna – nawet jeśli zrobisz to tego samego dnia!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.