II OSK 1319/25Oddalenie skargi kasacyjnej cudzoziemca interes prawny
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Komendanta Głównego Straży Granicznej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który uchylił decyzję zobowiązującą J. S., obywatela Nepalu, do powrotu. Organ zarzucił sądowi pierwszej instancji naruszenie przepisów postępowania, w szczególności poprzez uwzględnienie okoliczności ciąży partnerki cudzoziemca, która nastąpiła po wydaniu decyzji administracyjnej. NSA zgodził się z organem, że sąd pierwszej instancji błędnie uchylił zaskarżoną decyzję, opierając się na zdarzeniu, które miało miejsce po dacie jej wydania, co narusza zasadę oceny stanu faktycznego i prawnego na dzień wydania decyzji (tempus regit actum). Sąd podkreślił, że ciąża partnerki nie mogła stanowić podstawy do wznowienia postępowania ani uchylenia decyzji. Mimo tych uchybień, NSA oddalił skargę kasacyjną organu. Sąd uznał, że istniały przesłanki do odstąpienia od zobowiązania do powrotu na podstawie art. 302 ust. 4a ustawy o cudzoziemcach, ze względu na szczególnie ważny interes cudzoziemca. Uzasadniono to pozytywną historią migracyjną J. S., który legalnie przebywał i pracował w Polsce, uzyskał zezwolenia na pracę i złożył wniosek o zezwolenie na pobyt w celu wykonywania działalności gospodarczej. Krótkotrwałe wykonywanie nielegalnej pracy, które mogło być podstawą decyzji, zostało zniwelowane przez uzyskanie nowego zezwolenia na pracę. NSA wskazał, że organ rozpoznając sprawę ponownie, powinien uwzględnić te okoliczności i brak podstaw do zobowiązania do powrotu. Sąd odstąpił również od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego, biorąc pod uwagę, że część zarzutów skargi kasacyjnej była zasadna.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja zasady tempus regit actum w sprawach cudzoziemców, znaczenie pozytywnej historii migracyjnej dla odstąpienia od zobowiązania do powrotu, zasady postępowania w sprawach cudzoziemców.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej cudzoziemca i jego historii migracyjnej. Interpretacja zasady tempus regit actum jest standardowa, ale jej zastosowanie w kontekście nowych okoliczności życiowych jest istotne.
Zagadnienia prawne (3)
Czy okoliczności, które nastąpiły po wydaniu decyzji administracyjnej (np. ciąża partnerki cudzoziemca), mogą stanowić podstawę do uchylenia tej decyzji przez sąd administracyjny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny jest zobowiązany oceniać stan prawny i faktyczny istniejący na dzień wydania zaskarżonej decyzji (tempus regit actum). Okoliczności powstałe po wydaniu decyzji mogą być podstawą do ubiegania się o nowe tytuły pobytowe w odrębnym postępowaniu, ale nie do uchylenia decyzji zobowiązującej do powrotu.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił zasadę tempus regit actum, zgodnie z którą kontrola decyzji administracyjnej odbywa się na podstawie stanu faktycznego i prawnego z dnia jej wydania. Okoliczności takie jak ciąża partnerki, które zaistniały po wydaniu decyzji, nie mogą być podstawą do jej uchylenia, choć mogą uzasadniać ubieganie się o nowe tytuły pobytowe.
Czy w przypadku krótkotrwałego wykonywania nielegalnej pracy przez cudzoziemca, który posiadał zezwolenia na pracę i starał się o legalizację pobytu, zasadne jest wydalenie go z terytorium RP?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli przemawia za tym szczególnie ważny interes cudzoziemca, można odstąpić od zobowiązania do powrotu. W tym przypadku pozytywna historia migracyjna cudzoziemca i jego starania o legalizację pobytu uzasadniały odstąpienie od sankcji.
Uzasadnienie
NSA uznał, że mimo krótkotrwałego wykonywania nielegalnej pracy, pozytywna historia migracyjna cudzoziemca, posiadanie zezwoleń na pracę i złożenie wniosku o zezwolenie na pobyt w celu wykonywania działalności gospodarczej stanowiły szczególnie ważny interes cudzoziemca, uzasadniający odstąpienie od zobowiązania do powrotu na podstawie art. 302 ust. 4a ustawy o cudzoziemcach.
Czy sąd administracyjny może uwzględnić pismo procesowe złożone drogą elektroniczną bez kwalifikowanego podpisu?
Odpowiedź sądu
Sąd pierwszej instancji nie powinien był uwzględniać pisma procesowego złożonego w formie wiadomości e-mail bez wymaganego podpisu elektronicznego, co narusza zasady postępowania.
Uzasadnienie
NSA wskazał na naruszenie przepisów dotyczących formy składania pism procesowych (art. 46 § 2a i § 2b p.p.s.a.), gdy sąd pierwszej instancji dopuścił do materiału dowodowego e-mail bez kwalifikowanego podpisu, co mogło naruszyć zasadę kontradyktoryjności i równości stron.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (39)
Główne
u.o.c. art. 302 § ust. 4a
Ustawa o cudzoziemcach
u.o.c. art. 302 § ust. 1 pkt 4
Ustawa o cudzoziemcach
u.o.c. art. 302 § ust. 1 pkt 5
Ustawa o cudzoziemcach
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 174
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 i 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 16 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 141 § § 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 107 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 110
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 156
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 145 § § 1 pkt 5
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 5
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 47 § § 3 i § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 46 § § 2a i § 2b
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 133 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 99
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 109
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
p.p.s.a. art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.c. art. 187 § pkt 6 lub 7
Ustawa o cudzoziemcach
u.o.c. art. 348 § pkt 2 lub 3
Ustawa o cudzoziemcach
u.o.c. art. 306
Ustawa o cudzoziemcach
u.o.c. art. 330
Ustawa o cudzoziemcach
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 207 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Okoliczności ciąży partnerki cudzoziemca, które nastąpiły po wydaniu decyzji, nie mogły stanowić podstawy do jej uchylenia przez WSA. • Sąd pierwszej instancji błędnie zastosował art. 145 § 1 pkt 2 p.p.s.a. jako podstawę uchylenia decyzji. • Sąd pierwszej instancji nie powinien był uwzględniać pisma procesowego złożonego e-mailem bez kwalifikowanego podpisu.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania przez WSA w zakresie oceny materiału dowodowego i zastosowania art. 302 ust. 4a u.o.c. w kontekście ciąży partnerki cudzoziemca. • Zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania przez WSA w zakresie oceny stanu faktycznego i prawnego na datę wydania decyzji.
Godne uwagi sformułowania
stan faktyczny i prawny istniejący na dzień wydania zaskarżonej decyzji - tempus regit actum • przemawiał za tym szczególnie ważny interes cudzoziemca związany z jego dotychczasową, co do zasady pozytywną, postawą migracyjną • oczywiście nieadekwatne byłoby wydalanie skarżącego z uwagi na krótkotrwałe wykonywanie nielegalnej pracy
Skład orzekający
Grzegorz Rząsa
sprawozdawca
Paweł Miładowski
przewodniczący
Tomasz Bąkowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja zasady tempus regit actum w sprawach cudzoziemców, znaczenie pozytywnej historii migracyjnej dla odstąpienia od zobowiązania do powrotu, zasady postępowania w sprawach cudzoziemców."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej cudzoziemca i jego historii migracyjnej. Interpretacja zasady tempus regit actum jest standardowa, ale jej zastosowanie w kontekście nowych okoliczności życiowych jest istotne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa migracyjnego – zobowiązania do powrotu i możliwości odstąpienia od niego. Pokazuje, jak sąd ocenia nowe okoliczności życiowe w kontekście decyzji administracyjnej i jak ważna jest pozytywna historia migracyjna.
“Ciąża partnerki nie zawsze chroni przed deportacją – NSA wyjaśnia, kiedy liczy się historia migracyjna.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.