Orzeczenie · 2026-05-28

I SAB/Wr 73/26Bezczynność wojewody w sprawie zezwolenia na pobyt

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu

Miejsce

Wrocław

Data

2026-05-28

NSAAdministracyjneWysokawsa

cudzoziemcyzezwolenie na pobytpobyt czasowybezczynność organupostępowanie administracyjneWojewodaprawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymiustawa o cudzoziemcachustawa o pomocy obywatelom Ukrainy

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę A. F. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. Skarżąca wniosła o zobowiązanie organu do wydania decyzji w terminie, zasądzenie zwrotu kosztów i wymierzenie grzywny. Sąd stwierdził, że Wojewoda dopuścił się bezczynności, ponieważ mimo upływu ustawowych terminów i złożonego ponaglenia, sprawa nie została załatwiona. Sąd podkreślił, że organ nie spełnił obowiązku informowania o przyczynach zwłoki. Jednocześnie sąd uznał, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa. Sąd wziął pod uwagę błędne przekonanie organu o stosowaniu przepisów zawieszających terminy (art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy), które, zdaniem sądu, naruszały konstytucyjną zasadę prawa do sądu po 30 czerwca 2024 r. Sąd zobowiązał Wojewodę do załatwienia sprawy w terminie 60 dni od otrzymania odpisu wyroku, oddalił skargę w pozostałym zakresie i zasądził od organu na rzecz skarżącej kwotę 100 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących zawieszania terminów załatwiania spraw cudzoziemców w kontekście prawa do sądu oraz ocena bezczynności organu administracji publicznej.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o pomocy obywatelom Ukrainy i jej przepisami epizodycznymi. Może być mniej bezpośrednio stosowalne do spraw, gdzie takie przepisy nie występują.

Zagadnienia prawne (3)

Czy bezczynność organu administracji publicznej w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy, spowodowana błędnym stosowaniem przepisów zawieszających terminy, stanowi rażące naruszenie prawa?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, bezczynność organu w tej sytuacji nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, mimo że stosowanie przepisów zawieszających terminy było błędne i naruszało konstytucyjną zasadę prawa do sądu po określonym terminie.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że błędna interpretacja przepisów przez organ, choć prowadząca do bezczynności, nie miała charakteru rażącego naruszenia prawa, biorąc pod uwagę wątpliwości prawne, ewolucję orzecznictwa oraz fakt, że sam ustawodawca wielokrotnie przedłużał stosowanie tych przepisów. Sąd podkreślił jednak, że organ powinien był podjąć działania naprawcze i nie zaprzestawać aktywności procesowej.

Czy przepisy zawieszające terminy załatwiania spraw cudzoziemców (art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy) mogą być stosowane po 30 czerwca 2024 r. bez naruszenia konstytucyjnej zasady prawa do sądu?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, przepisy te nie powinny być stosowane po 30 czerwca 2024 r., ponieważ ich wielokrotne przedłużanie prowadzi do sprzeczności z konstytucyjną zasadą prawa do sądu.

Uzasadnienie

Sąd, podzielając stanowisko NSA i opinię Rzecznika Generalnego TSUE, uznał, że okres od 15 kwietnia 2022 r. do 30 czerwca 2024 r. był wystarczający do zapewnienia przez państwo rozwiązań pozwalających na terminową obsługę wniosków pobytowych. Dalsze przedłużanie obowiązywania przepisów epizodycznych narusza prawo do sądu.

Czy sąd administracyjny może zobowiązać organ do wydania aktu lub podjęcia czynności w określonym terminie w przypadku stwierdzenia bezczynności?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, sąd uwzględniając skargę na bezczynność, zobowiązuje organ do wydania aktu lub podjęcia czynności w terminie przez siebie wskazanym.

Uzasadnienie

Zgodnie z art. 149 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd rozstrzyga w granicach sprawy i może orzekać jedynie o obowiązku wydania decyzji lub dokonania czynności, nie może nakazywać sposobu rozstrzygnięcia.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Stwierdzono bezczynność

Sąd stwierdził, że Wojewoda Dolnośląski dopuścił się bezczynności w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. Zobowiązał organ do załatwienia sprawy w terminie 60 dni od otrzymania odpisu prawomocnego wyroku. Oddalił skargę w pozostałym zakresie.

Przepisy (31)

Główne

u.o.c. art. 98

Ustawa o cudzoziemcach

u.o.c. art. 105

Ustawa o cudzoziemcach

u.o.c. art. 106

Ustawa o cudzoziemcach

u.o.c. art. 109

Ustawa o cudzoziemcach

k.p.a. art. 12 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 12 § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 35 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 35 § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 35 § 3

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 35 § 5

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 36 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 36 § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 37 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 61 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 61 § 3

Kodeks postępowania administracyjnego

p.p.s.a. art. 3 § 1