I SAB/Wr 657/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi L. F. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Skarżący złożył wniosek w dniu 3 sierpnia 2021 r., a mimo uzupełnień dokumentów i wniesienia ponaglenia, organ nie podjął znaczących działań przez wiele miesięcy. Dopiero po wniesieniu skargi do sądu administracyjnego, w dniu 12 kwietnia 2022 r., Wojewoda wydał decyzję o udzieleniu zezwolenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, rozpoznając skargę, stwierdził, że Wojewoda dopuścił się przewlekłości w prowadzonym postępowaniu, która miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa. Sąd podkreślił, że ocena przewlekłości powinna nastąpić na podstawie przepisów obowiązujących przed wejściem w życie nowelizacji ustawy o cudzoziemcach z dnia 17 grudnia 2021 r., która wprowadziła nowe, korzystniejsze dla organów terminy załatwiania spraw. Sąd uznał, że organ działał w sposób wyjątkowo opieszały, nie podejmując żadnych czynności przez pierwsze 6 miesięcy postępowania, a następnie naruszył art. 37 § 4 k.p.a. poprzez opóźnione przekazanie ponaglenia. W związku z wydaniem decyzji po wniesieniu skargi, sąd umorzył postępowanie w zakresie zobowiązania organu do załatwienia sprawy. Jednocześnie, na podstawie art. 149 § 2 p.p.s.a., sąd przyznał skarżącemu sumę pieniężną w wysokości 400 zł tytułem zadośćuczynienia za przewlekłość oraz zasądził zwrot kosztów postępowania sądowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów intertemporalnych w kontekście skarg na przewlekłość postępowania administracyjnego, zwłaszcza w sprawach cudzoziemców. Podkreślenie znaczenia zasad konstytucyjnych przy ocenie działań organów administracji.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z nowelizacją ustawy o cudzoziemcach i może wymagać analizy w kontekście innych zmian legislacyjnych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji publicznej dopuścił się przewlekłości w prowadzeniu postępowania w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ dopuścił się przewlekłości.
Uzasadnienie
Organ nie podjął znaczących działań przez okres 6 miesięcy od złożenia wniosku, co stanowi naruszenie zasad k.p.a. dotyczących szybkości postępowania.
Czy stwierdzona przewlekłość postępowania miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przewlekłość miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Długotrwała opieszałość organu, brak reakcji na ponaglenie oraz naruszenie podstawowych zasad postępowania administracyjnego, w tym zasady demokratycznego państwa prawa, uzasadniają stwierdzenie rażącego naruszenia prawa.
Jaki wpływ na ocenę przewlekłości postępowania ma nowelizacja ustawy o cudzoziemcach z dnia 17 grudnia 2021 r. wprowadzająca nowe terminy załatwiania spraw?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nowelizacja nie może być stosowana do oceny przewlekłości postępowania wszczętego przed jej wejściem w życie, gdyż naruszałoby to zasady konstytucyjne, w tym zasadę niedziałania prawa wstecz i zasadę zaufania do prawa.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że stosowanie nowych przepisów do sytuacji prawnej powstałej przed ich wejściem w życie naruszałoby zasady konstytucyjne i prawo międzynarodowe, w tym prawo do rozpoznania sprawy w rozsądnym terminie.
Przepisy (35)
Główne
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § 5
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.c. art. 98
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 99
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 100
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 101
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 102
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 103
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 105
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 106
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 106a
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 108
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 109
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 111
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 112a
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 161 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ dopuścił się przewlekłości w prowadzeniu postępowania. • Przewlekłość postępowania miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa. • Nowelizacja ustawy o cudzoziemcach nie może być stosowana wstecz do oceny przewlekłości postępowania wszczętego przed jej wejściem w życie.
Godne uwagi sformułowania
Sąd stwierdza, że Wojewoda Dolnośląski dopuścił się przewlekłości w prowadzonym postępowaniu. • przewlekłość miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa • Nowelizacja jest niekorzystna z punktu widzenia sytuacji prawnej jednostki albowiem wprowadza terminy załatwienia sprawy odmienne od tych wynikających z Kodeksu postępowania administracyjnego. • Ocena, czy mamy do czynienia z naruszeniem rażącym, powinna być przy tym dokonywana w powiązaniu z okolicznościami danej sprawy, rozpatrywanej indywidualnie.
Skład orzekający
Dagmara Dominik-Ogińska
przewodniczący-sprawozdawca
Andrzej Cichoń
sędzia
Marta Semiczek
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów intertemporalnych w kontekście skarg na przewlekłość postępowania administracyjnego, zwłaszcza w sprawach cudzoziemców. Podkreślenie znaczenia zasad konstytucyjnych przy ocenie działań organów administracji."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z nowelizacją ustawy o cudzoziemcach i może wymagać analizy w kontekście innych zmian legislacyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak sądy administracyjne interpretują przepisy przejściowe i chronią prawa obywateli przed negatywnymi skutkami zmian prawnych, zwłaszcza w kontekście długotrwałych postępowań administracyjnych dotyczących cudzoziemców.
“Nowelizacja ustawy nie usprawiedliwia przewlekłości: sąd chroni prawa cudzoziemców przed opieszałością urzędników.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.