I SAB/Wr 147/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący złożył wniosek o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy do Wojewody Dolnośląskiego we wrześniu 2021 roku. Po ponad 15 miesiącach bezczynności organu, w lutym 2023 roku, skarżący złożył skargę na bezczynność, domagając się stwierdzenia rażącego naruszenia prawa, zobowiązania organu do wydania decyzji oraz zasądzenia sumy pieniężnej i zwrotu kosztów. Wojewoda wniósł o oddalenie skargi, a następnie poinformował o wydaniu decyzji w kwietniu 2023 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uznał skargę za zasadną, stwierdzając bezczynność Wojewody z rażącym naruszeniem prawa. Sąd umorzył postępowanie w zakresie zobowiązania do wydania aktu, gdyż decyzja została wydana po wniesieniu skargi. Sąd przyznał skarżącemu 750 zł zadośćuczynienia za doznaną krzywdę oraz 597 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania, podkreślając, że długotrwała zwłoka organu była rażącym naruszeniem prawa i podważała zaufanie do organów administracji publicznej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia bezczynności organu i rażącego naruszenia prawa w kontekście przepisów o cudzoziemcach oraz zasady zaufania do państwa i prawa w kontekście zmian legislacyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o pobyt czasowy i okresu, w którym obowiązywały przepisy dotyczące obywateli Ukrainy, choć sąd uznał je za nie mające zastosowania w tym konkretnym przypadku.
Zagadnienia prawne (3)
Czy Wojewoda Dolnośląski dopuścił się bezczynności w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Wojewoda Dolnośląski dopuścił się bezczynności.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ nie załatwił sprawy w ustawowym terminie, a okres bezczynności wynosił około 15 miesięcy, co znacznie przekroczyło terminy określone w Kodeksie postępowania administracyjnego. Organ nie zawiadomił strony o przyczynach zwłoki i nowym terminie załatwienia sprawy.
Czy bezczynność Wojewody Dolnośląskiego miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że długotrwała zwłoka organu, pozbawiona racjonalnego uzasadnienia i podważająca zaufanie jednostki do organów administracji publicznej, stanowi rażące naruszenie prawa. Tłumaczenia organu dotyczące dużej liczby wniosków czy fluktuacji pracowników nie usprawiedliwiają takiej opieszałości.
Czy przepisy wprowadzające zmiany w terminach załatwiania spraw cudzoziemców (np. ustawa z 17.12.2021 r.) mają zastosowanie do oceny bezczynności organu, która nastąpiła przed wejściem w życie tych przepisów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, późniejsze zmiany przepisów nie uchylają stanu bezczynności, który już wystąpił i wywołał skutki prawne.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zasada zaufania do państwa i prawa wymaga, aby ocena działań organu była dokonywana na podstawie przepisów obowiązujących w czasie, gdy te działania miały miejsce. Zmiany przepisów nie mogą retroaktywnie znosić stanu bezczynności, który już zaistniał.
Przepisy (30)
Główne
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 53 § 2b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 161 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 12 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § 5
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa z dnia 17 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw art. 7 § 1
Ustawa o cudzoziemcach art. 112a
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa art. 100c § 1
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa art. 100c § 3
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa art. 100c § 4
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa art. 1 § 1
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa art. 1 § 2
Konst. RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Długotrwała bezczynność organu w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy. • Brak zawiadomienia strony o przyczynach zwłoki i nowym terminie załatwienia sprawy. • Naruszenie zasady zaufania do państwa i prawa poprzez retroaktywne stosowanie przepisów łagodzących odpowiedzialność organu.
Odrzucone argumenty
Argumentacja Wojewody o dużej liczbie wniosków i fluktuacji pracowników jako usprawiedliwienie zwłoki.
Godne uwagi sformułowania
bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa • zachowanie organu nie zasługuje na aprobatę i w sposób oczywisty podważa zaufanie jednostki do organów administracji publicznej • nie można uchylić faktów, które miały miejsce, ani – przy braku jednoznacznej regulacji prawnej - skutków prawnych wystąpienia tych faktów
Skład orzekający
Jarosław Horobiowski
przewodniczący
Dagmara Stankiewicz-Rajchman
sędzia
Tomasz Trybuszewski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia bezczynności organu i rażącego naruszenia prawa w kontekście przepisów o cudzoziemcach oraz zasady zaufania do państwa i prawa w kontekście zmian legislacyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o pobyt czasowy i okresu, w którym obowiązywały przepisy dotyczące obywateli Ukrainy, choć sąd uznał je za nie mające zastosowania w tym konkretnym przypadku.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy problemu długotrwałej bezczynności organów administracji publicznej w sprawach cudzoziemców, co jest aktualnym i ważnym zagadnieniem. Sąd podkreśla znaczenie zasady zaufania do państwa i prawa.
“Ponad rok czekania na decyzję o pobycie? Sąd administracyjny ukarał Wojewodę za bezczynność!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Ta sprawa stanowi część linii orzeczniczej omawianej w naszych syntezach.
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.