# Maksymalne terminy rozpatrzenia wniosku o pobyt czasowy — kiedy to bezczynność *Data publikacji: 2026-05-21 · obszar prawa: administracyjne · Wersja HTML: https://lexedit.ai/odpowiedzi/bezczynnosc-wojewody-pobyt-czasowy-terminy* ## TL;DR Zgodnie z [art. 112a u.o.c.](https://lexedit.ai/przepisy/ustawa-o-cudzoziemcach/art-112a) decyzję o zezwoleniu na pobyt czasowy wydaje się w terminie **60 dni** od dnia kompletności wniosku. Przekroczenie tego terminu — bez skutecznego zawieszenia biegu — oznacza bezczynność organu w rozumieniu [art. 37 § 1 pkt 1 k.p.a.](https://lexedit.ai/przepisy/kodeks-postepowania-administracyjnego/art-37). Orzecznictwo konsekwentnie potwierdza, że trudności kadrowe, pandemia ani napływ spraw nie usprawiedliwiają zwłoki, a po 1 lipca 2024 r. przestały obowiązywać przepisy zawieszające bieg terminów. --- ## 1. Ustawowy termin 60 dni — kiedy się rozpoczyna? Kluczowy termin reguluje [art. 112a ust. 1 u.o.c.](https://lexedit.ai/przepisy/ustawa-o-cudzoziemcach/art-112a): decyzję wydaje się w terminie 60 dni. Bieg tego terminu rozpoczyna się dopiero od dnia, w którym nastąpiło **ostatnie** z wymienionych w [art. 112a ust. 2 u.o.c.](https://lexedit.ai/przepisy/ustawa-o-cudzoziemcach/art-112a) zdarzeń — m.in. osobiste stawiennictwo, uzupełnienie braków formalnych lub przedłożenie wymaganych dokumentów. NSA w wyroku „w dacie orzekania przez sąd wojewódzki nie upłynął termin 60 dni na załatwienie sprawy (art. 112a u.o.c.), którego bieg rozpoczął się 1 lipca 2024 r." ([II OSK 3049/24](https://lexedit.ai/orzeczenia/ii-osk-3049-24/uchylenie-wyroku-bezczynnosc-organu-cudzoziemcy-2358478)) podkreślił, że ocena bezczynności musi uwzględniać stan prawny i faktyczny na dzień wydania orzeczenia. Analogicznie WSA w Gliwicach w sprawie „Przyczyny, z powodu których nastąpiło przekroczenie terminu załatwienia sprawy, są nieistotne dla stwierdzenia bezczynności organu." ([II SAB/Gl 14/24](https://lexedit.ai/orzeczenia/ii-sab-gl-14-24/bezczynnosc-wojewody-zezwolenie-na-pobyt-czasowy-2622487)) potwierdził, że sam fakt przekroczenia terminu wystarczy do stwierdzenia bezczynności. ## 2. Braki formalne wniosku — nie zwalniają organu z obowiązku działania Organ nie może biernie czekać na uzupełnienie braków — ma obowiązek wezwania strony. WSA w Gliwicach w sprawie „Trudności kadrowe organu administracji publicznej, ani też znaczny wpływ spraw, nie stanowią usprawiedliwienia dla prowadzenia postępowania w sposób nieefektywny." ([II SAB/Gl 14/24](https://lexedit.ai/orzeczenia/ii-sab-gl-14-24/bezczynnosc-wojewody-zezwolenie-na-pobyt-czasowy-2622487)) stwierdził bezczynność mimo braków formalnych wniosku, ponieważ organ przez miesiące nie podjął żadnych czynności w celu ich uzupełnienia. Podobnie WSA w Gliwicach w sprawie „braki kadrowe oraz duży wpływ spraw do organu wymagających ich załatwienia w drodze decyzji administracyjnej nie stanowią usprawiedliwionego uzasadnienia zwłoki w rozpoznaniu sprawy administracyjnej" ([III SAB/GL 147/24](https://lexedit.ai/orzeczenia/iii-sab-gl-147-24/bezczynnosc-wojewody-zezwolenie-na-pobyt-czasowy-2346929)) uznał, że organ pozostawał w bezczynności przez blisko 10 miesięcy, nie podejmując żadnych czynności formalnych. ## 3. Pandemia i trudności kadrowe — nie są okolicznościami usprawiedliwiającymi NSA w wyroku „Stanu bezczynności nie znoszą wprowadzone wskazanymi w skardze kasacyjnej rozporządzeniami Rady Ministrów ograniczenia w pracy urzędów administracji publicznej" ([III OSK 600/22](https://lexedit.ai/orzeczenia/iii-osk-600-22/bezczynnosc-urzedu-w-sprawie-cudzoziemca-pandemia-2517670)) kategorycznie orzekł, że rozporządzenia epidemiczne nie zwalniają organu z ustawowych terminów. WSA we Wrocławiu w sprawie „nie można zaakceptować sytuacji, w której organ pierwsze czynności w sprawie podejmuje dopiero po dziewiętnastu miesiącach od złożenia przez stronę wniosku" ([III SAB/Wr 482/22](https://lexedit.ai/orzeczenia/iii-sab-wr-482-22/bezczynnosc-wojewody-w-sprawie-zezwolenia-na-pobyt-2151246)) stwierdził bezczynność z rażącym naruszeniem prawa po ponadpółtorarocznej zwłoce. WSA we Wrocławiu w sprawie „zachowanie organu nie zasługuje na aprobatę i w sposób oczywisty podważa zaufanie jednostki do organów administracji publicznej" ([I SAB/Wr 147/23](https://lexedit.ai/orzeczenia/i-sab-wr-147-23/bezczynnosc-wojewody-zezwolenie-na-pobyt-czasowy-2904240)) podkreślił, że tłumaczenia organu dotyczące dużej liczby wniosków i fluktuacji pracowników nie usprawiedliwiają opieszałości. ## 4. Specustawa ukraińska — zawieszenie terminów i jego granice Przepisy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy zawieszały bieg terminów załatwiania spraw o zezwolenie na pobyt czasowy. NSA w wyroku „art. 100c i art. 100d u.p.o.u. odnoszą się do wszystkich cudzoziemców, którzy wnioskują o zalegalizowanie pobytu w oparciu o formy wymienione w tych przepisach" ([II OSK 2924/24](https://lexedit.ai/orzeczenia/ii-osk-2924-24/uchylenie-wyroku-bezczynnosc-cudzoziemcy-pobyt-czasowy-2904865)) potwierdził, że zawieszenie dotyczyło wszystkich cudzoziemców. Jednocześnie NSA wyraźnie zaznaczył, że przedłużanie zawieszenia po 30 czerwca 2024 r. narusza konstytucyjne prawo do sądu. NSA w wyroku „różnym pojęciom użytym w ramach jednego aktu normatywnego należy nadawać różne znaczenie" ([II OSK 2012/24](https://lexedit.ai/orzeczenia/ii-osk-2012-24/uchylenie-wyroku-bezczynnosc-wojewody-zezwolenie-pobyt-2-3110076)) potwierdził powszechne zastosowanie przepisów zawieszających. Od 1 lipca 2024 r. bieg terminów został wznowiony — organ nie może już powoływać się na zawieszenie. ## 5. Rażące naruszenie prawa — kiedy bezczynność jest kwalifikowana Bezczynność z rażącym naruszeniem prawa ([art. 149 § 1a p.p.s.a.](https://lexedit.ai/przepisy/prawo-o-postepowaniu-przed-sadami-administracyjnymi/art-149)) zachodzi, gdy zwłoka jest długotrwała i pozbawiona racjonalnego uzasadnienia. WSA we Wrocławiu w sprawie „bezczynność Wojewody Dolnośląskiego ma miejsce z rażącym naruszeniem prawa" ([III SAB/Wr 1403/22](https://lexedit.ai/orzeczenia/iii-sab-wr-1403-22/bezczynnosc-wojewody-w-sprawie-zezwolenia-na-pobyt-czasowy-2112371)) stwierdził rażące naruszenie po 22 miesiącach bezczynności, przyznając 2200 zł zadośćuczynienia. WSA we Wrocławiu w sprawie „Bezczynność Wojewody Dolnośląskiego miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa" ([I SAB/Wr 183/23](https://lexedit.ai/orzeczenia/i-sab-wr-183-23/bezczynnosc-wojewody-dolnoslaskiego-zezwolenie-na-pobyt-2606962)) uznał rażące naruszenie przy bezczynności trwającej od września 2021 r., zasądzając 800 zł zadośćuczynienia. WSA we Wrocławiu w sprawie „Trudno jest zaakceptować w państwie prawa taki sposób prowadzenia postępowania przez organ, który w sposób oczywisty podważa zaufanie jednostki do organów administracji publicznej" ([I SAB/WR 116/22](https://lexedit.ai/orzeczenia/i-sab-wr-116-22/bezczynnosc-wojewody-w-sprawie-pobytu-czasowego-3091928)) podkreślił, że nowelizacja ustawy o cudzoziemcach nie może być stosowana wstecz do sanowania wcześniejszej bezczynności. ## 6. Odwołanie — termin 90 dni [art. 112a ust. 4 u.o.c.](https://lexedit.ai/przepisy/ustawa-o-cudzoziemcach/art-112a) stanowi, że postępowanie odwoławcze w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy kończy się w terminie **90 dni**. Przekroczenie tego terminu również stanowi podstawę do skargi na przewlekłość. W praktyce orzeczniczej terminy odwoławcze są równie rygorystycznie egzekwowane przez sądy administracyjne. --- **Źródła:** - II OSK 3049/24 (NSA, 22.10.2025) - III OSK 600/22 (NSA, 24.05.2023) - II OSK 2924/24 (NSA, 19.05.2025) - II OSK 2012/24 (NSA, 05.02.2025) - III SAB/Wr 1403/22 (WSA Wrocław, 23.03.2023) - I SAB/Wr 183/23 (WSA Wrocław, 09.04.2024) - I SAB/Wr 147/23 (WSA Wrocław, 30.01.2024) - III SAB/Wr 482/22 (WSA Wrocław, 23.11.2022) - II SAB/Gl 14/24 (WSA Gliwice, 09.05.2024) - III SAB/GL 147/24 (WSA Gliwice, 15.05.2024) - I SAB/WR 116/22 (WSA Wrocław, 13.12.2022) - [art. 112a u.o.c.](https://lexedit.ai/przepisy/ustawa-o-cudzoziemcach/art-112a), [art. 35 k.p.a.](https://lexedit.ai/przepisy/kodeks-postepowania-administracyjnego/art-35), [art. 37 k.p.a.](https://lexedit.ai/przepisy/kodeks-postepowania-administracyjnego/art-37), [art. 149 p.p.s.a.](https://lexedit.ai/przepisy/prawo-o-postepowaniu-przed-sadami-administracyjnymi/art-149) ## Źródła (orzeczenia) - [II OSK 3049/24](https://lexedit.ai/orzeczenia/ii-osk-3049-24/uchylenie-wyroku-bezczynnosc-organu-cudzoziemcy-2358478) — Naczelny Sąd Administracyjny — wyrok z 2025-10-22 > „argi. W dacie bowiem orzekania przez sąd wojewódzki nie upłynął termin 60 dni na załatwienie sprawy (art. 112a u.o.c.), którego bieg rozpoczął się 1" - [II SAB/Gl 14/24](https://lexedit.ai/orzeczenia/ii-sab-gl-14-24/bezczynnosc-wojewody-zezwolenie-na-pobyt-czasowy-2622487) — Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach — wyrok z 2024-05-09 > „Przyczyny, z powodu których nastąpiło przekroczenie terminu załatwienia sprawy, są nieistotne dla stwierdzenia bezczynności organu." - [III SAB/GL 147/24](https://lexedit.ai/orzeczenia/iii-sab-gl-147-24/bezczynnosc-wojewody-zezwolenie-na-pobyt-czasowy-2346929) — Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach — wyrok z 2024-05-15 > „braki kadrowe oraz duży wpływ spraw do organu wymagających ich załatwienia w drodze decyzji administracyjnej nie stanowią usprawiedliwionego uzasadnienia zwłoki w rozpoznaniu sprawy administracyjnej" - [III OSK 600/22](https://lexedit.ai/orzeczenia/iii-osk-600-22/bezczynnosc-urzedu-w-sprawie-cudzoziemca-pandemia-2517670) — Naczelny Sąd Administracyjny — wyrok z 2023-05-24 > „Stanu bezczynności nie znoszą wprowadzone wskazanymi w skardze kasacyjnej rozporządzeniami Rady Ministrów ograniczenia w pracy urzędów administracji publicznej" - [III SAB/Wr 482/22](https://lexedit.ai/orzeczenia/iii-sab-wr-482-22/bezczynnosc-wojewody-w-sprawie-zezwolenia-na-pobyt-2151246) — Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu — wyrok z 2022-11-23 > „nie można zaakceptować sytuacji, w której organ pierwsze czynności w sprawie podejmuje dopiero po dziewiętnastu miesiącach od złożenia przez stronę wniosku" - [I SAB/Wr 147/23](https://lexedit.ai/orzeczenia/i-sab-wr-147-23/bezczynnosc-wojewody-zezwolenie-na-pobyt-czasowy-2904240) — Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu — wyrok z 2024-01-30 > „Zachowanie organu nie zasługuje na aprobatę i w sposób oczywisty podważa zaufanie jednostki do organów administracji publicznej" - [II OSK 2924/24](https://lexedit.ai/orzeczenia/ii-osk-2924-24/uchylenie-wyroku-bezczynnosc-cudzoziemcy-pobyt-czasowy-2904865) — Naczelny Sąd Administracyjny — wyrok z 2025-05-19 > „art. 100c i art. 100d u.p.o.u. odnoszą się do wszystkich cudzoziemców, którzy wnioskują o zalegalizowanie pobytu w oparciu o formy wymienione w tych przepisach" - [II OSK 2012/24](https://lexedit.ai/orzeczenia/ii-osk-2012-24/uchylenie-wyroku-bezczynnosc-wojewody-zezwolenie-pobyt-2-3110076) — Naczelny Sąd Administracyjny — wyrok z 2025-02-05 > „różnym pojęciom użytym w ramach jednego aktu normatywnego należy nadawać różne znaczenia" - [III SAB/Wr 1403/22](https://lexedit.ai/orzeczenia/iii-sab-wr-1403-22/bezczynnosc-wojewody-w-sprawie-zezwolenia-na-pobyt-czasowy-2112371) — Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu — wyrok z 2023-03-23 > „bezczynność Wojewody Dolnośląskiego ma miejsce z rażącym naruszeniem prawa" - [I SAB/Wr 183/23](https://lexedit.ai/orzeczenia/i-sab-wr-183-23/bezczynnosc-wojewody-dolnoslaskiego-zezwolenie-na-pobyt-2606962) — Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu — wyrok z 2024-04-09 > „bezczynność Wojewody Dolnośląskiego miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa" - [I SAB/WR 116/22](https://lexedit.ai/orzeczenia/i-sab-wr-116-22/bezczynnosc-wojewody-w-sprawie-pobytu-czasowego-3091928) — Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu — wyrok z 2022-12-13 > „trudno jest zaakceptować w państwie prawa taki sposób prowadzenia postępowania przez organ, który w sposób oczywisty podważa zaufanie jednostki do organów administracji publicznej" ## Przepisy - [art. 112a u.o.c.](https://lexedit.ai/przepisy/ustawa-o-cudzoziemcach/art-112a) — Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach - [art. 37 § 1 pkt 1 k.p.a.](https://lexedit.ai/przepisy/kodeks-postepowania-administracyjnego/art-37) — Kodeks postępowania administracyjnego - [art. 112a ust. 1 u.o.c.](https://lexedit.ai/przepisy/ustawa-o-cudzoziemcach/art-112a) — Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach - [art. 112a ust. 2 u.o.c.](https://lexedit.ai/przepisy/ustawa-o-cudzoziemcach/art-112a) — Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach - [art. 149 § 1a p.p.s.a.](https://lexedit.ai/przepisy/prawo-o-postepowaniu-przed-sadami-administracyjnymi/art-149) — Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - [art. 112a ust. 4 u.o.c.](https://lexedit.ai/przepisy/ustawa-o-cudzoziemcach/art-112a) — Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach - [art. 35 k.p.a.](https://lexedit.ai/przepisy/kodeks-postepowania-administracyjnego/art-35) — Kodeks postępowania administracyjnego - [art. 37 k.p.a.](https://lexedit.ai/przepisy/kodeks-postepowania-administracyjnego/art-37) — Kodeks postępowania administracyjnego - [art. 149 p.p.s.a.](https://lexedit.ai/przepisy/prawo-o-postepowaniu-przed-sadami-administracyjnymi/art-149) — Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi --- **Lexedit** — agent AI do researchu prawnego po polskim prawie: 1,4 mln orzeczeń (SN, NSA, WSA, sądy apelacyjne), 100 tys. aktów prawnych z wersjami historycznymi. Każde cytowanie w memo jest klikalne i weryfikowane względem treści źródła. Wypróbuj: https://lexedit.ai/research Więcej odpowiedzi: https://lexedit.ai/odpowiedzi · Indeks dla agentów AI: https://lexedit.ai/llms.txt