I SA/Sz 403/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący W.N. zaskarżył postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej, które utrzymało w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego o odmowie wszczęcia postępowania. Skarżący wnosił o unieważnienie sprzedaży z wolnej ręki udziałów w O. Sp. z o.o., unieważnienie wcześniejszych licytacji oraz zwrot wpłaconej kwoty, twierdząc, że sprzedaż była wadliwa i doszło do wprowadzenia go w błąd co do wartości udziałów. Organy administracji odmówiły wszczęcia postępowania, wskazując, że ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.) nie przewiduje możliwości unieważnienia sprzedaży z wolnej ręki, a także że licytacje nie doszły do skutku, co uniemożliwia ich unieważnienie. WSA w Szczecinie oddalił skargę, podzielając stanowisko organów. Sąd uznał, że brak jest podstaw prawnych do rozpoznania wniosku o unieważnienie sprzedaży z wolnej ręki, ponieważ art. 108 u.p.e.a. określa jedynie sytuacje, w jakich taka sprzedaż może nastąpić, ale nie przewiduje jej unieważnienia. Podobnie, brak było podstaw do unieważnienia licytacji, które się nie odbyły. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 18 u.p.e.a., w sprawach nieuregulowanych stosuje się odpowiednio przepisy K.p.a., a art. 61a K.p.a. pozwala na odmowę wszczęcia postępowania, gdy z innych uzasadnionych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte, co w tym przypadku oznaczało brak podstaw materialnoprawnych. Sąd odniósł się również do wniosku o zwrot wpłaconej kwoty, stwierdzając brak podstaw prawnych do jego procedowania, oraz do zarzutu dotyczącego naruszenia przepisów o wyłączeniu organu, wskazując, że kwestia ta została rozstrzygnięta odrębnym postanowieniem. Sąd uznał, że organy działały zgodnie z prawem, odmawiając wszczęcia postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących odmowy wszczęcia postępowania w sprawach egzekucyjnych, w szczególności w kontekście sprzedaży z wolnej ręki i unieważnienia licytacji.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku podstaw materialnoprawnych do rozpoznania wniosku w postępowaniu egzekucyjnym.
Zagadnienia prawne (4)
Czy organ administracji publicznej ma podstawę prawną do wszczęcia postępowania w celu unieważnienia sprzedaży z wolnej ręki udziałów w spółce, dokonanej w ramach postępowania egzekucyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji nie przewiduje przepisów pozwalających na unieważnienie sprzedaży z wolnej ręki, a jedynie określa sytuacje, w których taka sprzedaż może nastąpić.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 108 u.p.e.a. reguluje jedynie tryb sprzedaży z wolnej ręki, ale nie zawiera przepisów umożliwiających jej unieważnienie, w przeciwieństwie do przepisów dotyczących licytacji (art. 107 § 3 u.p.e.a.). Brak podstawy materialnoprawnej uzasadnia odmowę wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a K.p.a.
Czy można unieważnić licytacje, które się nie odbyły?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nie można unieważnić licytacji, które nie doszły do skutku z powodu braku uczestników.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że skoro obie zaplanowane licytacje nie doszły do skutku, nie było przedmiotu, który podlegałby unieważnieniu, co oznacza brak podstaw prawnych do rozpoznania żądania w tym zakresie.
Czy organ egzekucyjny ma obowiązek wszcząć postępowanie w celu zwrotu kwoty wpłaconej tytułem ceny nabycia udziałów, jeśli sprzedaż została dokonana w trybie sprzedaży z wolnej ręki?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w sprawie brak jest podstaw prawnych do procedowania w kwestii zwrotu wpłaconej kwoty.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skoro sprzedaż z wolnej ręki została dokonana zgodnie z procedurą, a następnie skarżący wpłacił zaoferowaną kwotę, to brak jest podstaw prawnych do wszczęcia postępowania w celu zwrotu tej kwoty, zwłaszcza w kontekście odmowy unieważnienia samej sprzedaży.
Czy organ egzekucyjny może zostać wyłączony od rozpoznania sprawy dotyczącej odmowy wszczęcia postępowania?
Odpowiedź sądu
Kwestia odmowy wyłączenia organu została rozstrzygnięta odrębnym postanowieniem, które podlegało odrębnemu zaskarżeniu i nie jest przedmiotem kontroli w niniejszej sprawie.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zarzut dotyczący odmowy wyłączenia organu nie był przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie, która dotyczyła odmowy wszczęcia postępowania. Kwestia ta została rozstrzygnięta przez organ II instancji odrębnym postanowieniem.
Przepisy (97)
Główne
u.p.e.a. art. 108 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa sytuacje, w jakich następuje sprzedaż z wolnej ręki, ale nie przewiduje możliwości jej unieważnienia.
K.p.a. art. 61a § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do wydania postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania, gdy żądanie zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną lub z innych uzasadnionych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 105 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 18
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
W sprawach nieuregulowanych stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego.
u.p.e.a. art. 107 § 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 54b
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przepis dodany po dacie dokonania czynności egzekucyjnej, nie miał zastosowania.
K.p.a. art. 151
Kodeks postępowania administracyjnego
P.p.s.a. art. 119 § 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym.
u.p.e.a. art. 61a
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 105
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 108
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 18
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
K.p.a. art. 61a
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 61
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.e.a. art. 108
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 107 § 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 18
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
K.p.a. art. 61a § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 61
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.e.a. art. 108
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 107 § 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 18
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
K.p.a. art. 61a § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.e.a. art. 54b
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 108
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 105
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 107 § 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 18
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
K.p.a. art. 61a § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 24
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 25
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 145
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 156
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.e.a. art. 96 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 67a
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 67b
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 67d
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 6
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 7
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 7a
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 8
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 9
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
K.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 83
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 84
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 86
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 123
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 124
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.e.a. art. 17
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
K.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.e.a. art. 6
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 7
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 7a
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 8
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 9
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
K.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 7a
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.e.a. art. 105
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 105a
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 105b
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 105c
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 106
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 107
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 96 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 67a
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 67b
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 67d
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 4
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 185
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
k.s.h. art. 185
Kodeks spółek handlowych
u.p.e.a. art. 96 § 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 96 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 4
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 99
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 67b
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 67d
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 67a
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
K.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 83
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 84
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 86
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 123
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 124
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.e.a. art. 17
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
K.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 7a
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak przepisów prawa pozwalających na unieważnienie sprzedaży z wolnej ręki. • Licytacje, które się nie odbyły, nie mogą być unieważnione. • Brak podstaw materialnoprawnych do wszczęcia postępowania w sprawie wniosku skarżącego.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące naruszenia przepisów o wyłączeniu organu (rozstrzygnięte odrębnym postanowieniem). • Zarzuty dotyczące wadliwości przeprowadzenia licytacji i sprzedaży z wolnej ręki (nie miały znaczenia dla odmowy wszczęcia postępowania). • Zarzuty dotyczące naruszenia przepisów K.p.a. i u.p.e.a. w zakresie merytorycznego rozpoznania sprawy (nie dotyczyły odmowy wszczęcia postępowania).
Godne uwagi sformułowania
brak podstawy materialnoprawnej do rozpoznania żądania unieważnienia sprzedaży z wolnej ręki • obie zaplanowane licytacje nie doszły do skutku, więc nie było przedmiotu, który podlegałby unieważnieniu • w sprawie brak jest podstaw prawnych do procedowania w kwestii zwrotu ww. kwoty • kwestia odmowy wyłączenia Naczelnika Urzędu Skarbowego w K. [...] została rozstrzygnięta przez Organ II instancji postanowieniem z [...] kwietnia 2022 nr [...]; [...] Powyższe postanowienie zostało doręczone pełnomocnikowi Skarżącego [...] maja 2022 r. i podlegało odrębnemu zaskarżeniu.
Skład orzekający
Anna Sokołowska
przewodniczący
Marzena Kowalewska
sprawozdawca
Bolesław Stachura
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących odmowy wszczęcia postępowania w sprawach egzekucyjnych, w szczególności w kontekście sprzedaży z wolnej ręki i unieważnienia licytacji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku podstaw materialnoprawnych do rozpoznania wniosku w postępowaniu egzekucyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy złożonego postępowania egzekucyjnego i próby unieważnienia jego skutków. Choć nie zawiera nietypowych faktów, pokazuje praktyczne problemy interpretacji przepisów proceduralnych w kontekście egzekucji administracyjnej.
“Czy można unieważnić sprzedaż z wolnej ręki w egzekucji administracyjnej? WSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.