I SA/KR 1098/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi B.K. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Krakowie (DIAS) z dnia 17 czerwca 2021 r., które stwierdziło niedopuszczalność zażalenia skarżącej na postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego Kraków-Prądnik z dnia 15 kwietnia 2021 r. o podjęciu zawieszonego postępowania egzekucyjnego. Postępowanie egzekucyjne było prowadzone z tytułu zryczałtowanego podatku dochodowego za lata 2010-2011. Po zawieszeniu postępowania z powodu rozłożenia należności na raty, organ egzekucyjny podjął je na wniosek wierzyciela z uwagi na niedotrzymanie terminu płatności. Skarżąca wniosła zażalenie, podnosząc zarzut przedawnienia wierzytelności. DIAS uznał zażalenie za niedopuszczalne, powołując się na art. 134 k.p.a. oraz przepisy ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.), które nie przewidują środka zaskarżenia na postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania egzekucyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, rozpoznając skargę, podzielił stanowisko organu odwoławczego. Sąd wskazał, że zgodnie z art. 57 § 1 u.p.e.a., podjęcie zawieszonego postępowania egzekucyjnego nie jest zaskarżalne, a zażalenie przysługuje jedynie na postanowienie o zawieszeniu lub odmowie zawieszenia postępowania. Sąd oddalił skargę, uznając ją za nieuzasadnioną, i wyjaśnił, że zarzuty dotyczące Ordynacji podatkowej nie miały zastosowania w postępowaniu egzekucyjnym, a wniosek o umorzenie postępowania zostanie rozpoznany po jego podjęciu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie braku możliwości zaskarżenia postanowienia o podjęciu zawieszonego postępowania egzekucyjnego w administracji oraz brak zastosowania przepisów Ordynacji podatkowej do procedury egzekucyjnej.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku środka zaskarżenia na postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania egzekucyjnego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania egzekucyjnego w administracji podlega zaskarżeniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania egzekucyjnego w administracji nie podlega zaskarżeniu na podstawie przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Uzasadnienie
Przepisy ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, w szczególności art. 57 § 1, nie przewidują środka zaskarżenia w postaci zażalenia na postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania egzekucyjnego. Zażalenie przysługuje jedynie na postanowienie o zawieszeniu lub odmowie zawieszenia postępowania.
Czy zarzut przedawnienia wierzytelności może być skutecznie podniesiony w zażaleniu na postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania egzekucyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut przedawnienia nie może być skutecznie podniesiony w zażaleniu na postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania egzekucyjnego, jeśli samo zażalenie jest niedopuszczalne.
Uzasadnienie
Skoro postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania egzekucyjnego nie podlega zaskarżeniu, to wszelkie zarzuty podnoszone w ramach takiego niedopuszczalnego zażalenia, w tym zarzut przedawnienia, nie mogą być rozpatrzone.
Czy przepisy Ordynacji podatkowej mają zastosowanie do kwestii proceduralnych w postępowaniu egzekucyjnym w administracji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w postępowaniu egzekucyjnym w administracji stosuje się przepisy ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz odpowiednio przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, a nie przepisy Ordynacji podatkowej.
Uzasadnienie
Postępowanie egzekucyjne w administracji jest regulowane odrębnymi przepisami, a przepisy Ordynacji podatkowej nie znajdują zastosowania w kwestiach proceduralnych tego postępowania.
Przepisy (14)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 119 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Umożliwia rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym, gdy przedmiotem skargi jest postanowienie wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie, lub postanowienie kończące postępowanie, rozstrzygające sprawę co do istoty, a także postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie.
k.p.a. art. 134
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy stwierdza w drodze postanowienia niedopuszczalność odwołania oraz uchybienie terminu do wniesienia odwołania.
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.e.a. art. 17 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Rozstrzygnięcie i stanowisko organu egzekucyjnego lub wierzyciela w sprawach dotyczących postępowania egzekucyjnego następuje w formie postanowienia, chyba że ustawa stanowi inaczej. Na postanowienie służy zażalenie, jeżeli ustawa tak stanowi.
u.p.e.a. art. 57 § 1a
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
W przypadku zawieszenia postępowania egzekucyjnego w związku z rozłożeniem na raty spłat należności pieniężnej, organ egzekucyjny podejmuje zawieszone postępowanie w zakresie wskazanym przez wierzyciela.
u.p.e.a. art. 57 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Dotyczy podjęcia zawieszonego postępowania egzekucyjnego, nie przewiduje środka zaskarżenia w tym zakresie.
u.p.e.a. art. 56 § 4
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przewiduje zaskarżalność postanowienia organu egzekucyjnego o zawieszeniu postępowania lub odmowie zawieszenia tego postępowania.
o.p. art. 67a § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 22
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 121 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania egzekucyjnego nie podlega zaskarżeniu na podstawie przepisów u.p.e.a. • Przepisy Ordynacji podatkowej nie mają zastosowania do kwestii proceduralnych w postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Odrzucone argumenty
Zażalenie na postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania egzekucyjnego jest dopuszczalne. • Wierzytelności dochodzone w postępowaniu egzekucyjnym są przedawnione. • Naruszenie przepisów k.p.a. (art. 7, 8, 77 § 1, 80) poprzez brak wystarczającego wyjaśnienia okoliczności sprawy. • Naruszenie przepisów o.p. (art. 67a § 1 pkt 2 w zw. z art. 22 i 121 § 1).
Godne uwagi sformułowania
Na postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania egzekucyjnego nie służy prawo wniesienia zażalenia, bowiem u.p.e.a. przewiduje zaskarżalność tylko postanowienia organu egzekucyjnego o zawieszeniu postępowania lub odmowie zawieszenia tego postępowania. • Niedopuszczalność zażalenia z przyczyn przedmiotowych obejmuje przypadki braku przedmiotu zaskarżenia oraz przypadki wyłączenia przez przepisy prawne możliwości zaskarżenia decyzji (postanowienia) w toku instancji. • W postępowaniu egzekucyjnym w administracji stosuje się przepisy u.p.e.a. oraz odpowiednio przepisy k.p.a. Nie znajdują tu więc zastosowania przepisy o.p.
Skład orzekający
Bogusław Wolas
przewodniczący sprawozdawca
Piotr Głowacki
członek
Wiesław Kuśnierz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie braku możliwości zaskarżenia postanowienia o podjęciu zawieszonego postępowania egzekucyjnego w administracji oraz brak zastosowania przepisów Ordynacji podatkowej do procedury egzekucyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku środka zaskarżenia na postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania egzekucyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu postępowania egzekucyjnego, jakim jest możliwość jego zaskarżenia. Choć wynik jest zgodny z utrwalonym orzecznictwem, wyjaśnienie przepisów jest istotne dla praktyków.
“Czy można zaskarżyć decyzję o wznowieniu egzekucji? WSA w Krakowie wyjaśnia.”
Sektor
podatkowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.