I SA/Gl 1467/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi P.C. było postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach, które utrzymało w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego o stwierdzeniu uchybienia terminu do wniesienia skargi na zajęcie zabezpieczające. Sprawa wywodziła się z wcześniejszego postępowania, w którym WSA w Gliwicach uchylił poprzednie postanowienie organu, wskazując na konieczność dokładniejszego ustalenia procedury doręczenia korespondencji wysłanej do skarżącego w Estonii. Naczelnik Urzędu Skarbowego podjął działania reklamacyjne, uzyskując od estońskiego operatora pocztowego informacje o próbie doręczenia, pozostawieniu przesyłki w placówce pocztowej oraz dwukrotnym powiadomieniu skarżącego. Przesyłka została zwrócona do nadawcy z adnotacją "non reclame" po 18 dniach od pozostawienia. Sąd administracyjny, analizując przepisy prawa estońskiego, międzynarodowe regulacje pocztowe (Regulamin Poczty Listowej Światowego Związku Pocztowego) oraz Konwencję o wzajemnej pomocy administracyjnej w sprawach podatkowych, uznał, że doręczenie było skuteczne. Pomimo że prawo estońskie wymaga jednego powiadomienia, dwukrotne powiadomienie nie dyskwalifikuje skuteczności doręczenia, a przyjęcie daty zwrotu przesyłki jako daty doręczenia było uzasadnione. Skarżący wniósł skargę po upływie ustawowego terminu, co skutkowało jej oddaleniem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaSkuteczność doręczenia korespondencji wysyłanej przez polskie organy do adresatów za granicą, zwłaszcza w kontekście przepisów prawa kraju przeznaczenia i międzynarodowych regulacji pocztowych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji doręczenia w Estonii, ale zasady interpretacji przepisów o doręczeniach zagranicznych mogą mieć szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy doręczenie korespondencji wysłanej do adresata zamieszkałego za granicą (w Estonii) przez polski organ administracji publicznej za pośrednictwem polskiego operatora pocztowego, a następnie doręczanej zgodnie z przepisami prawa kraju przeznaczenia, jest skuteczne, jeśli adresat nie odebrał przesyłki mimo powiadomień?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, doręczenie jest skuteczne, jeśli adresat został powiadomiony o pozostawieniu przesyłki w placówce pocztowej i miał możliwość jej odbioru, zgodnie z przepisami prawa kraju przeznaczenia oraz międzynarodowymi regulacjami pocztowymi.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że mimo iż prawo estońskie może wymagać jednego powiadomienia, dwukrotne powiadomienie skarżącego o pozostawieniu przesyłki w placówce pocztowej, wraz z możliwością jej odbioru przez określony czas, stanowi skuteczne doręczenie. Odwołano się do przepisów estońskiej ustawy pocztowej, Regulaminu Poczty Listowej Światowego Związku Pocztowego oraz Konwencji o wzajemnej pomocy administracyjnej w sprawach podatkowych.
Czy organ administracji publicznej prawidłowo stwierdził uchybienie terminu do wniesienia skargi na zajęcie zabezpieczające, jeśli doręczenie korespondencji zagranicznej było kwestionowane?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli doręczenie korespondencji zostało uznane za skuteczne, a skarga została wniesiona po upływie ustawowego terminu od daty uznanej za datę doręczenia.
Uzasadnienie
Po ustaleniu skuteczności doręczenia korespondencji, sąd stwierdził, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu, co obligowało organ do wydania postanowienia o uchybieniu terminu. Sąd nie badał merytorycznie legalności decyzji o zabezpieczeniu w tym postępowaniu formalnym.
Czy organ administracji publicznej, prowadząc postępowanie reklamacyjne dotyczące doręczenia przesyłki zagranicznej, wypełnił obowiązki wynikające z przepisów prawa i orzecznictwa sądowego?
Odpowiedź sądu
Tak, organ podjął starania w celu uzyskania oficjalnego dokumentu reklamacyjnego i ustalił okoliczności doręczenia, mimo że nie uzyskał tradycyjnego druku reklamacyjnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ wypełnił zobowiązanie do uzyskania informacji o procedurze doręczenia, pozyskując wydruk z systemu teleinformatycznego operatora pocztowego, który odzwierciedlał korespondencję reklamacyjną. Ustalono datę próby doręczenia, miejsce przechowywania przesyłki i fakt powiadomienia skarżącego.
Przepisy (42)
Główne
u.p.e.a. art. 17 § 1c
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji art. 17 § 1c
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 153
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie organy i inne sądy.
p.p.s.a. art. 106 § 3
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może z urzędu lub na wniosek stron przeprowadzić dowody uzupełniające z dokumentów, jeżeli jest to niezbędne do wyjaśnienia istotnych wątpliwości.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 54 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 57 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 44
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 81a § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 105
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 59 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 58 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
upea art. 18
Ustawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
O.p. art. 70 § 7
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 70 § 1
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 144 § 1
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 148 § 1
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 145 § 1
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 145 § 2
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 194 § 2
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 194 § 3
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 70 § 6
Ordynacja podatkowa
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kpa art. 44
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 54 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 57 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 81a § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 138 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 105
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 59 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 58 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
upea art. 18
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
O.p. art. 70 § 7
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 70 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 144 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 148 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 145 § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 194 § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 194 § 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 70 § 6
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Argumenty
Skuteczne argumenty
Doręczenie korespondencji wysłanej do Estonii było skuteczne, ponieważ skarżący został powiadomiony o pozostawieniu przesyłki w placówce pocztowej i miał możliwość jej odbioru, zgodnie z estońskim prawem pocztowym i międzynarodowymi regulacjami. • Skarga została wniesiona po upływie ustawowego terminu od daty uznanej za skuteczne doręczenie.
Odrzucone argumenty
Zaskarżone postanowienia zostały wydane z naruszeniem art. 153 p.p.s.a. poprzez zignorowanie wytycznych sądu. • Naruszenie art. 81a § 1 Kpa poprzez rozstrzygnięcie wątpliwości dotyczących skutecznego doręczenia na niekorzyść strony. • Naruszenie art. 138 § 1 pkt 2 oraz art. 105 Kpa w związku z art. 70 § 7 pkt 2 i art. 70 § 1 O.p. poprzez niezastosowanie i nieumorzenie postępowań na skutek przedawnienia zobowiązania podatkowego. • Naruszenie art. 59 § 2 Kpa poprzez uznanie za prawidłowe wydanie postanowień o uchybieniu terminów przed ostatecznością postanowień o odmowie przywrócenia terminów. • Naruszenie art. 58 § 1 Kpa w związku z art. 54 § 3 upea poprzez odmowę przywrócenia terminu mimo braku winy skarżącego. • Naruszenie art. 155a § 3 i art. 158 oraz art. 54 § 1 pkt 2 upea poprzez dokonanie zabezpieczenia na składnikach majątkowych nie wskazanych we wniosku i zastosowanie zbyt uciążliwych środków.
Godne uwagi sformułowania
Ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie organy... • W przypadku doręczeń zagranicznych w postępowaniu celnym i podatkowym zastosowanie znajduje Konwencja o wzajemnej pomocy administracyjnej w sprawach podatkowych. • Sąd nie zgadza się ze stanowiskiem skargi, że w niniejszej sprawie nie doszło do doręczenia korespondencji.
Skład orzekający
Agata Ćwik-Bury
sprawozdawca
Bożena Pindel
członek
Dorota Kozłowska
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Skuteczność doręczenia korespondencji wysyłanej przez polskie organy do adresatów za granicą, zwłaszcza w kontekście przepisów prawa kraju przeznaczenia i międzynarodowych regulacji pocztowych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji doręczenia w Estonii, ale zasady interpretacji przepisów o doręczeniach zagranicznych mogą mieć szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy złożonego zagadnienia skuteczności doręczenia korespondencji za granicę, co jest częstym problemem w praktyce administracyjnej i sądowej. Wyjaśnia praktyczne aspekty stosowania przepisów międzynarodowych i krajowych w kontekście transgranicznym.
“Jak skutecznie doręczyć pismo do Estonii? Sąd Administracyjny rozstrzyga spór o termin skargi.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.