I SA/Gd 582/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę W. N. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku z dnia 29 maja 2024 r., które utrzymało w mocy postanowienie Dyrektora Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Gdańsku z dnia 25 marca 2024 r. w przedmiocie określenia wysokości kosztów egzekucyjnych. Postępowanie egzekucyjne zostało wszczęte w 2016 r. na podstawie tytułów wykonawczych na kwotę 245,60 zł. Skarżący kwestionował sposób naliczenia kosztów egzekucyjnych oraz podnosił zarzut przedawnienia należności. Sąd administracyjny oddalił skargę, stwierdzając, że zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy zmieniającej, w postępowaniu wszczętym i niezakończonym przed dniem wejścia w życie ustawy zmieniającej, stosuje się przepisy dotychczasowe. W związku z tym, koszty egzekucyjne zostały naliczone zgodnie z przepisami obowiązującymi do 20 lutego 2021 r., co obejmowało opłatę manipulacyjną (32,80 zł) i opłatę za zajęcie wynagrodzenia (212,80 zł). Sąd podkreślił, że kwestia przedawnienia należności nie podlegała ocenie w postępowaniu dotyczącym kosztów egzekucyjnych, a skarżącemu przysługują odrębne środki prawne w tym zakresie. Sąd uznał, że organy prawidłowo ustaliły stan faktyczny i zastosowały właściwe przepisy prawa materialnego, oddalając skargę na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących kosztów postępowania egzekucyjnego w administracji, w szczególności stosowanie przepisów przejściowych oraz zakres kognicji sądu administracyjnego w sprawach o koszty egzekucyjne.
Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów obowiązujących w określonym czasie. Kwestia przedawnienia należności wymaga odrębnego postępowania.
Zagadnienia prawne (2)
Czy koszty egzekucyjne zostały prawidłowo naliczone zgodnie z przepisami obowiązującymi w dacie wszczęcia postępowania egzekucyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, koszty egzekucyjne zostały naliczone prawidłowo zgodnie z przepisami obowiązującymi do dnia 20 lutego 2021 r., ponieważ postępowanie egzekucyjne zostało wszczęte przed tą datą i nie zostało zakończone.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko organu odwoławczego, że w sprawie zastosowanie mają przepisy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji w brzmieniu obowiązującym do dnia 20 lutego 2021 r., zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy zmieniającej. Koszty egzekucyjne, obejmujące opłatę manipulacyjną i opłatę za zajęcie wynagrodzenia, zostały obliczone zgodnie z tymi przepisami.
Czy sąd administracyjny w postępowaniu dotyczącym kosztów egzekucyjnych może badać kwestię przedawnienia należności objętych tytułami wykonawczymi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, kwestie związane z zasadnością egzekucji, niedopuszczalnością egzekucji czy przedawnieniem należności wykraczają poza zakres postępowania w sprawie określenia wysokości kosztów egzekucyjnych i nie mogą być przedmiotem oceny w tym postępowaniu.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że postępowanie w sprawie kosztów egzekucyjnych dotyczy wyłącznie prawidłowości ich naliczenia. Badanie dopuszczalności prowadzonej egzekucji lub przedawnienia należności wymaga skorzystania z odrębnych środków prawnych, takich jak zarzuty w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego.
Przepisy (17)
Główne
u.p.e.a. art. 64 § 1 pkt 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa wysokość opłaty za zajęcie wynagrodzenia za pracę jako 4% egzekwowanej należności, nie mniej niż 2,50 zł, w brzmieniu obowiązującym do 20 lutego 2021 r.
u.p.e.a. art. 64 § 6
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa wysokość opłaty manipulacyjnej jako 1% kwoty egzekwowanych należności pieniężnych objętych każdym tytułem wykonawczym, nie mniej niż 1,40 zł, w brzmieniu obowiązującym do 20 lutego 2021 r.
u.p.e.a. art. 64 § 10
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa moment powstania obowiązku uiszczenia opłaty manipulacyjnej w przypadku zajęcia wierzytelności.
u.p.e.a. art. 64c § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Stanowi, że opłaty i wydatki organu egzekucyjnego stanowią koszty egzekucyjne obciążające zobowiązanego.
u.p.e.a. art. 64c § 9 pkt 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa termin i podstawę do złożenia wniosku o wydanie postanowienia w sprawie wysokości kosztów egzekucyjnych.
u.p.e.a. art. 6 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Reguluje stosowanie przepisów dotychczasowych do postępowań wszczętych i niezakończonych przed wejściem w życie ustawy zmieniającej.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 18
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Dotyczy prowadzenia postępowania egzekucyjnego.
u.p.e.a. art. 80 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Dotyczy przesłania zawiadomienia o zajęciu rachunku bankowego.
u.p.e.a. art. 72 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Dotyczy zajęcia wynagrodzenia za pracę.
u.p.e.a. art. 33
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Dotyczy zarzutów w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego.
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy utrzymania w mocy postanowienia organu pierwszej instancji.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy obowiązku organów do podejmowania wszelkich kroków niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy obowiązku organów do zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy obowiązku organów do wydania postanowienia.
p.p.s.a. art. 119 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Umożliwia rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres rozpoznania sprawy przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje oddalenie skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prawidłowe naliczenie kosztów egzekucyjnych zgodnie z przepisami obowiązującymi w dacie wszczęcia postępowania. • Kwestia przedawnienia należności nie podlega ocenie w postępowaniu dotyczącym kosztów egzekucyjnych.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące nieprawidłowości w naliczeniu kosztów egzekucyjnych. • Zarzuty dotyczące przedawnienia należności.
Godne uwagi sformułowania
Spór pomiędzy stronami postępowania sądowoadministracyjnego dotyczy kwestii zgodności z prawem postanowienia w przedmiocie określenia wysokości kosztów egzekucyjnych. • Istota niniejszej sprawy koncentruje się zatem na kwestii prawidłowości postępowania organu w zakresie przepisów regulujących naliczenie kosztów postępowania egzekucyjnego, zakresu tego naliczenia oraz wysokości kosztów. • Poza granicami tej sprawy leżą kwestie związane z jej zasadnością, niedopuszczalnością egzekucji, niedopuszczalnością zastosowanego środka egzekucyjnego czy przedawnieniem należności objętych ww. tytułami wykonawczymi.
Skład orzekający
Elżbieta Rischka
przewodniczący
Małgorzata Gorzeń
sprawozdawca
Irena Wesołowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących kosztów postępowania egzekucyjnego w administracji, w szczególności stosowanie przepisów przejściowych oraz zakres kognicji sądu administracyjnego w sprawach o koszty egzekucyjne."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów obowiązujących w określonym czasie. Kwestia przedawnienia należności wymaga odrębnego postępowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej kwestii naliczania kosztów egzekucyjnych, ale zawiera ważne wskazówki dotyczące zakresu kontroli sądu administracyjnego i stosowania przepisów przejściowych.
Dane finansowe
WPS: 245,6 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.