I SA/Bd 347/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Ł. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy, która utrzymała w mocy decyzję Burmistrza K. K. odmawiającą uchylenia ostatecznej decyzji z 2012 r. ustalającej wysokość podatku od nieruchomości. Podatnik wnioskował o wznowienie postępowania, twierdząc, że obszar jego gruntów pozostałych jest niezgodny z przeznaczeniem i wpisem geodezyjnym. Organy obu instancji uznały, że przedstawione przez skarżącego dowody, takie jak zdjęcia słupków granicznych czy stare mapy, nie spełniają przesłanek wznowienia postępowania określonych w art. 240 § 1 pkt 5 Ordynacji podatkowej, ponieważ nie są to nowe okoliczności faktyczne ani nowe dowody istniejące w dniu wydania decyzji, a nieznane organowi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, oddalił skargę. Sąd podkreślił, że organy podatkowe są związane danymi zawartymi w ewidencji gruntów i budynków, która stanowi podstawę wymiaru podatków. Wszelkie niezgodności danych ewidencyjnych ze stanem faktycznym powinny być najpierw korygowane w postępowaniu przed organem prowadzącym ewidencję, a dopiero zmiana wpisu w ewidencji może mieć wpływ na przyszłe ustalenie wymiaru podatku. Sąd uznał, że organy prawidłowo oceniły materiał dowodowy i nie naruszyły przepisów prawa, a zarzuty skarżącego dotyczące naruszenia KPA nie miały zastosowania, gdyż podstawą postępowania była Ordynacja podatkowa. Stan zdrowia skarżącego również nie stanowił podstawy do wzruszenia decyzji ostatecznej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWiążący charakter danych z ewidencji gruntów i budynków dla organów podatkowych oraz ścisła interpretacja przesłanek wznowienia postępowania.
Dotyczy spraw podatkowych, gdzie kluczowe są dane ewidencyjne. Nie dotyczy sytuacji, gdy dane ewidencyjne są ewidentnie błędne, a organ podatkowy ma możliwość ich weryfikacji w ramach innych przepisów.
Zagadnienia prawne (2)
Czy okoliczności przedstawione przez podatnika we wniosku o wznowienie postępowania, dotyczące niezgodności obszaru gruntów z przeznaczeniem i wpisem geodezyjnym, mogą stanowić istotną dla sprawy nową okoliczność faktyczną lub nowy dowód w rozumieniu art. 240 § 1 pkt 5 Ordynacji podatkowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przedstawione przez podatnika dowody (np. zdjęcia słupków granicznych, stare mapy) nie spełniają przesłanek wznowienia postępowania, ponieważ nie są to nowe okoliczności faktyczne ani nowe dowody istniejące w dniu wydania decyzji, a nieznane organowi.
Uzasadnienie
Organy podatkowe są związane danymi z ewidencji gruntów i budynków. Wszelkie niezgodności danych ewidencyjnych ze stanem faktycznym muszą być najpierw korygowane w postępowaniu przed organem prowadzącym ewidencję. Dopiero zmiana wpisu w ewidencji może mieć wpływ na przyszłe ustalenie wymiaru podatku.
Czy organy podatkowe mogą samodzielnie dokonywać ustaleń co do klasyfikacji przedmiotu opodatkowania i powierzchni gruntów, sprzecznych z danymi zawartymi w ewidencji gruntów i budynków?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy podatkowe są związane danymi zawartymi w ewidencji gruntów i budynków i nie mogą czynić ustaleń faktycznych sprzecznych z danymi ewidencyjnymi. Nie mają też kompetencji do zmiany tych danych.
Uzasadnienie
Ewidencja gruntów i budynków stanowi podstawę wymiaru podatków. Dane w niej zawarte mają walor dokumentu urzędowego i są wiążące dla organów podatkowych do momentu ich wykreślenia lub skorygowania decyzją organu ewidencyjnego. Zmiany w ewidencji oddziałują tylko na przyszłość, nie wstecznie.
Przepisy (20)
Główne
O.p. art. 240 § 1
Ordynacja podatkowa
Wznowienie postępowania na podstawie art. 240 § 1 pkt 5 O.p. wymaga kumulatywnego spełnienia przesłanek: ujawnienia po wydaniu decyzji ostatecznej nowych okoliczności faktycznych lub nowych dowodów, które istniały już wcześniej (w chwili wydawania decyzji), były istotne dla sprawy (mogły mieć wpływ na odmienne rozstrzygnięcie) i nie były znane organowi wydającemu decyzję. Przesłanki te podlegają ścisłej wykładni.
p.g.k. art. 21 § 1
Ustawa - Prawo geodezyjne i kartograficzne
Ewidencja gruntów i budynków stanowi podstawę wymiaru podatków. Organy podatkowe są związane danymi z tej ewidencji i nie mogą czynić ustaleń sprzecznych z nią.
Pomocnicze
O.p. art. 245 § 1
Ordynacja podatkowa
Przewiduje odmowę uchylenia decyzji dotychczasowej w całości, gdy organ podatkowy nie stwierdził istnienia przesłanek określonych w art. 240 § 1 pkt 5 O.p.
u.p.o.l. art. 2 § 1
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
u.p.o.l. art. 5 § 1
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Określa stawki podatku od nieruchomości dla różnych rodzajów gruntów, w tym dla gruntów pozostałych.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku nieuwzględnienia skargi w całości, sąd oddala skargę.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 1
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 2
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych art. 15zzs4 § 3
Umożliwia rozpoznanie sprawy na posiedzeniu niejawnym w sytuacji zagrożenia epidemicznego.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 79a
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7a
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7b
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii w sprawie ewidencji gruntów i budynków art. 1 § załącznik nr 1
Klasyfikuje grunty, w tym grunty oznaczone symbolem "Ti" jako grunty zabudowane i zurbanizowane o przeznaczeniu — inne tereny komunikacyjne.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy podatkowe są związane danymi z ewidencji gruntów i budynków. • Przedstawione przez skarżącego dowody nie stanowią nowych okoliczności faktycznych ani dowodów w rozumieniu art. 240 § 1 pkt 5 Ordynacji podatkowej. • Zmiany w ewidencji gruntów i budynków mogą mieć wpływ na wymiar podatku tylko w przyszłości, po ich dokonaniu.
Odrzucone argumenty
Niezgodność obszaru gruntów z przeznaczeniem i wpisem geodezyjnym stanowi podstawę do wznowienia postępowania. • Organy podatkowe powinny samodzielnie ocenić stan faktyczny gruntów, niezależnie od danych ewidencyjnych. • Zaskarżona decyzja została wydana z lakonicznym uzasadnieniem i narusza przepisy KPA.
Godne uwagi sformułowania
organy podatkowe nie są uprawnione do przyjęcia innej podstawy wymiaru podatku niż dane wskazane w ewidencji gruntów. • Dane zawarte w ewidencji mają walor dokumentu urzędowego. • podważenie tych zapisów bądź też ich zmiana może nastąpić w postępowaniu prowadzonym przed właściwymi w tej sprawie organami administracji. • wznowienie postępowania jest szczególnym, nadzwyczajnym trybem postępowania administracyjnego. • przesłanki uzasadniające wznowienie postępowania podlegają ścisłej wykładni i nie mogą być interpretowane w sposób rozszerzający.
Skład orzekający
Urszula Wiśniewska
przewodniczący sprawozdawca
Agnieszka Olesińska
sędzia
Leszek Kleczkowski
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wiążący charakter danych z ewidencji gruntów i budynków dla organów podatkowych oraz ścisła interpretacja przesłanek wznowienia postępowania."
Ograniczenia: Dotyczy spraw podatkowych, gdzie kluczowe są dane ewidencyjne. Nie dotyczy sytuacji, gdy dane ewidencyjne są ewidentnie błędne, a organ podatkowy ma możliwość ich weryfikacji w ramach innych przepisów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną zasadę prawną dotyczącą wiążącego charakteru danych ewidencyjnych dla organów podatkowych, co jest istotne dla prawników procesowych i doradców podatkowych.
“Dane ewidencyjne gruntów wiążące dla urzędów skarbowych – co to oznacza dla podatników?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.