I PKN 211/00Naruszenie regulaminu pracy odszkodowanie pracownicze
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła roszczeń Benedykta T. o odszkodowanie i odprawę po odwołaniu go ze stanowiska zastępcy burmistrza miasta O. Powód zarzucał bezpodstawne odwołanie i naruszenie procedury. Sądy niższych instancji oddaliły jego powództwo, argumentując, że przepisy Kodeksu pracy dotyczące niezgodnego z prawem rozwiązania umowy o pracę nie mają zastosowania do stosunku pracy na podstawie wyboru, a naruszenia regulaminu pracy rady gminy nie wpływają na ważność uchwały o odwołaniu. Sąd Najwyższy, rozpoznając kasację powoda, uchylił zaskarżony wyrok. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było stanowisko Sądu Najwyższego, że postanowienia regulaminu pracy rady gminy, przewidujące dodatkowy tryb postępowania w sprawie odwołania członka zarządu, stanowią element treści stosunku pracy i ich naruszenie uzasadnia roszczenia pracownicze na gruncie art. 56 i 59 Kodeksu pracy. Sąd Najwyższy podkreślił, że odwołanie ze stanowiska jest czynnością prawną z zakresu prawa pracy, podlegającą ocenie według jego zasad, a nie prawa administracyjnego. Ponadto, Sąd Najwyższy wskazał, że przepis art. 14a ustawy o pracownikach samorządowych nie wyłącza stosowania art. 75 KP w przypadku odwołania, które nie nastąpiło w związku z upływem kadencji. Sąd Najwyższy zwrócił również uwagę na kwestię oznaczenia strony pozwanej, wskazując, że pracodawcą jest urząd gminy, a nie sama gmina czy rada gminy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie roszczeń pracowniczych w przypadku naruszenia procedury odwołania z funkcji wybieralnych, stosowanie przepisów Kodeksu pracy do stosunków pracy na podstawie wyboru, interpretacja przepisów o odwołaniu członków zarządu gminy.
Dotyczy specyficznej sytuacji odwołania członka zarządu gminy i stosowania przepisów prawa pracy do takich przypadków. Interpretacja art. 14a ustawy o pracownikach samorządowych.
Zagadnienia prawne (4)
Czy naruszenie postanowień regulaminu pracy rady gminy, przewidujących dodatkowy tryb postępowania w sprawie odwołania członka zarządu gminy, uzasadnia roszczenia pracownicze na gruncie Kodeksu pracy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, naruszenie takich postanowień, jako korzystniejszych dla pracownika, stanowi wadliwość prawną odwołania i uzasadnia roszczenia określone w art. 56 i 59 KP.
Uzasadnienie
Sąd Najwyższy uznał, że odwołanie ze stanowiska jest czynnością prawną z zakresu prawa pracy, podlegającą ocenie według jego zasad. Postanowienia regulaminu pracy rady gminy, dotyczące trybu odwołania, stanowią element treści stosunku pracy i ich naruszenie oznacza wadliwość prawną odwołania.
Czy wniosek o odwołanie członka zarządu gminy musi być sformułowany na piśmie i czy jego uzasadnienie musi być merytoryczne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek o odwołanie członka zarządu gminy nie musi być pisemny, a jego uzasadnienie nie jest tożsame z koniecznością istnienia merytorycznej przyczyny uzasadniającej odwołanie.
Uzasadnienie
Przepis art. 28d ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym wymaga uzasadnienia wniosku, ale jego treść nie jest determinowana przez ustawę. Uzasadnienie nie musi zawierać dowodów, a jedynie zarzuty, które oceniają radni.
Czy do stosunku pracy na podstawie wyboru mają zastosowanie przepisy Kodeksu pracy dotyczące uprawnień pracownika w razie niezgodnego z prawem rozwiązania umowy o pracę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, w przypadku odwołania z naruszeniem przepisów prawa lub postanowień statutu, pracownikowi zatrudnionemu na podstawie wyboru przysługują roszczenia przewidziane w art. 56 i 59 KP.
Uzasadnienie
Sąd Najwyższy podzielił stanowisko, że brak jest przepisów wyłączających możliwość dochodzenia praw przez pracowników pozbawionych mandatu. Należy stosować odpowiednio przepisy Kodeksu pracy dotyczące następstw wadliwego rozwiązania umowy o pracę przez pracodawcę.
Czy przepis art. 14a ustawy o pracownikach samorządowych wyłącza stosowanie art. 75 KP w przypadku odwołania członka zarządu gminy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepis ten wyłącza stosowanie art. 75 KP tylko w przypadku rozwiązania stosunku pracy w związku z upływem kadencji. Odwołanie nie jest równoznaczne z upływem kadencji.
Uzasadnienie
Powód nie należał do grupy pracowników, z którymi rozwiązano stosunek pracy w związku z upływem kadencji, dlatego wyłączenie stosowania art. 75 KP nie miało do niego zastosowania.
Rozstrzygnięcie
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Benedykt T. | osoba_fizyczna | powód |
| Urząd Miasta O. | instytucja | pozwany |
Przepisy (12)
Główne
KP art. 18 § § 1
Kodeks pracy
Postanowienia regulaminu pracy rady gminy przewidujące dodatkowy tryb postępowania w sprawie odwołania członka zarządu gminy, jako korzystniejsze dla niego, stają się elementem treści stosunku pracy.
KP art. 56
Kodeks pracy
Naruszenie postanowień regulaminu pracy rady gminy uzasadnia roszczenia pracownicze.
KP art. 59
Kodeks pracy
Naruszenie postanowień regulaminu pracy rady gminy uzasadnia roszczenia pracownicze.
u.s.g. art. 28d § ust. 2
Ustawa o samorządzie gminnym
Reguluje tryb odwołania członka zarządu gminy, wskazując na uzasadniony wniosek wójta lub burmistrza, głosowanie tajne i zwykłą większość głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady. Sąd Najwyższy stwierdził, że wniosek nie musi być pisemny, a uzasadnienie nie musi być merytoryczne.
u.p.s. art. 14a § ust. 4
Ustawa o pracownikach samorządowych
Wyłącza stosowanie art. 75 KP do pracowników, z którymi rozwiązano stosunek pracy w związku z upływem kadencji. Sąd Najwyższy stwierdził, że nie dotyczy to odwołania.
Pomocnicze
KP art. 75
Kodeks pracy
Przepis dotyczący odprawy, którego zastosowanie było przedmiotem sporu.
KPC art. 393 § 13 § 1
Kodeks postępowania cywilnego
KP art. 300
Kodeks pracy
KPA art. 156 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
u.s.g. art. 91
Ustawa o samorządzie gminnym
KP art. 9 § § 1
Kodeks pracy
u.s.g. art. 40 § ust. 2 pkt 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie postanowień regulaminu pracy rady gminy przy odwołaniu członka zarządu gminy uzasadnia roszczenia pracownicze na gruncie Kodeksu pracy. • Odwołanie ze stanowiska jest czynnością prawną z zakresu prawa pracy, podlegającą ocenie według jego zasad. • Przepis art. 14a ustawy o pracownikach samorządowych nie wyłącza stosowania art. 75 KP w przypadku odwołania, które nie nastąpiło w związku z upływem kadencji.
Odrzucone argumenty
Przepisy Kodeksu pracy dotyczące niezgodnego z prawem rozwiązania umowy o pracę nie mają zastosowania do stosunku pracy na podstawie wyboru. • Naruszenia regulaminu pracy rady gminy nie wpływają na ważność uchwały o odwołaniu. • Wniosek o odwołanie członka zarządu gminy musi być pisemny i merytorycznie uzasadniony.
Godne uwagi sformułowania
Postanowienia regulaminu pracy rady gminy przewidujące dodatkowy tryb postępowania w sprawie odwołania ze stanowiska członka zarządu gminy, jako postanowienia dla niego korzystniejsze (art. 18 § 1 KP), stają się elementem treści jego stosunku pracy, których naruszenie oznacza wadliwość prawną tego odwołania uzasadniającą jego roszczenia określone w art. 56 i 59 KP. • Odwołanie ze stanowiska zastępcy burmistrza nie jest decyzją administracyjną, lecz szczególnego rodzaju czynnością prawa pracy, która powinna być oceniana według unormowań tego prawa, a nie według regulacji prawa administracyjnego. • Przewidziany w art. 28d ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (...) wniosek o odwołanie członka zarządu gminy nie musi zostać sformułowany na piśmie, a wymaganie jego uzasadnienia przez wójta lub burmistrza nie jest tożsame z koniecznością istnienia merytorycznej przyczyny uzasadniającej odwołanie.
Skład orzekający
Katarzyna Gonera
przewodniczący
Roman Kuczyński
sędzia
Walerian Sanetra
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie roszczeń pracowniczych w przypadku naruszenia procedury odwołania z funkcji wybieralnych, stosowanie przepisów Kodeksu pracy do stosunków pracy na podstawie wyboru, interpretacja przepisów o odwołaniu członków zarządu gminy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odwołania członka zarządu gminy i stosowania przepisów prawa pracy do takich przypadków. Interpretacja art. 14a ustawy o pracownikach samorządowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia stosowania prawa pracy do osób pełniących funkcje wybieralne w samorządzie, co ma szerokie implikacje praktyczne dla prawników i pracowników samorządowych.
“Czy naruszenie procedury odwołania z funkcji wójta oznacza odszkodowanie? Sąd Najwyższy wyjaśnia.”
Dane finansowe
odszkodowanie: 3360,4 PLN
Sektor
praca
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.