I OSK 1541/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez A. J. na postanowienie WSA w Warszawie, które odrzuciło skargę na bezczynność Ministra Rozwoju i Technologii w przedmiocie stwierdzenia nieważności orzeczenia z 1970 r. WSA uznał, że skarga na bezczynność została wniesiona po wydaniu przez Ministra decyzji umarzającej postępowanie, co stanowiło przeszkodę w jej merytorycznym rozpoznaniu. Skarżąca w skardze kasacyjnej zarzuciła naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 3 § 2 pkt 9 P.p.s.a., poprzez zaniechanie stwierdzenia przewlekłości postępowania oraz naruszenie prawa materialnego. Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił skargę kasacyjną, stwierdzając, że nie spełnia ona wymogów formalnych określonych w art. 176 P.p.s.a. Sąd podkreślił, że podstawy kasacyjne muszą być precyzyjnie określone i uzasadnione, a brak tych elementów skutkuje odrzuceniem skargi bez możliwości uzupełnienia. Wskazano, że skarżąca nie powołała konkretnych przepisów P.p.s.a., które miałyby zostać naruszone przez WSA, a zarzuty dotyczące K.p.a. nie mogły być bezpośrednio stosowane. Ponadto, nie podniesiono zarzutu naruszenia art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., który stanowił podstawę odrzucenia skargi przez WSA. W konsekwencji, skarga kasacyjna została odrzucona na podstawie art. 180 w zw. z art. 178 i art. 182 § 1 i 3 P.p.s.a., a skarżącej zwrócono wpis.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWymogi formalne skargi kasacyjnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, dopuszczalność skargi na bezczynność po wydaniu decyzji kończącej postępowanie.
Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej i formalnych wymogów skargi kasacyjnej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy skarga na bezczynność organu jest dopuszczalna, jeśli została wniesiona po wydaniu przez organ decyzji merytorycznej kończącej postępowanie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność jest niedopuszczalna, jeśli postępowanie zostało zakończone wydaniem decyzji administracyjnej przed jej wniesieniem.
Uzasadnienie
Wydanie aktu kończącego postępowanie, nawet przed jego doręczeniem stronie, powoduje zakończenie postępowania administracyjnego. Skarga na bezczynność wniesiona po tej dacie jest zatem niedopuszczalna.
Jakie są wymogi formalne skargi kasacyjnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Skarga kasacyjna musi zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, przytoczenie i uzasadnienie podstaw kasacyjnych oraz wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia. Powinna także czynić zadość wymaganiom pisma procesowego i zawierać wniosek o rozpoznanie na rozprawie lub oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy.
Uzasadnienie
Niespełnienie wymogów konstrukcyjnych skargi kasacyjnej, w szczególności brak precyzyjnego przytoczenia i uzasadnienia podstaw kasacyjnych, skutkuje jej odrzuceniem bez możliwości uzupełnienia.
Czy sąd administracyjny może stosować przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego bezpośrednio w zakresie zarzutów procesowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sądy administracyjne nie stosują bezpośrednio przepisów K.p.a. w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Zarzuty dotyczące naruszenia przepisów procesowych muszą być powiązane z naruszeniem przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Uzasadnienie
Zarzuty dotyczące wadliwej oceny przez sąd administracyjny kwestii proceduralnych muszą być formułowane w oparciu o przepisy P.p.s.a., a nie K.p.a., ponieważ postępowanie przed sądami administracyjnymi jest odrębne.
Przepisy (26)
Główne
P.p.s.a. art. 176 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 176 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 180
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 178
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 182 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 182 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądach administracyjnymi
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 177a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 232 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 61 § 4
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 157 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 105 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa z dnia 25 lutego 1958 r. o uregulowaniu stanu prawnego mienia pozostającego pod zarządem państwowym art. 2
k.p.a. art. 156 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dz.U. 2024 poz 935 art. 176
Dz.U. 2024 poz 935 art. 180
Dz.U. 2024 poz 935 art. 178
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga kasacyjna nie spełnia wymogów formalnych określonych w art. 176 P.p.s.a., w szczególności w zakresie przytoczenia i uzasadnienia podstaw kasacyjnych.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia przepisów postępowania i prawa materialnego przez WSA.
Godne uwagi sformułowania
Skarga kasacyjna jest zatem sformalizowanym środkiem prawnym i powinna czynić zadość nie tylko wymaganiom przewidzianym dla pisma w postępowaniu sądowym, lecz także właściwym dla niej wymaganiom konstrukcyjnym. • Przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie są zatem elementami konstrukcyjnymi skargi kasacyjnej, których brak skutkuje jej odrzuceniem, bez uprzedniego wzywania do usunięcia któregoś z tych braków. • Wymaga to prawidłowego i precyzyjnego określenia podstaw kasacyjnych, wyraźnego wskazania na przepisy, których naruszenia strona upatruje w kwestionowanym orzeczeniu Sądu I instancji, z uwzględnieniem konkretnych jednostek redakcyjnych (artykułu, paragrafu, ustępu itd.) przepisów prawa. • Sądy administracyjne nie stosują w postępowaniu bezpośrednio przepisów K.p.a., dlatego zarzuty dotyczące wadliwego, zdaniem strony uznania, że wniesienie skargi na bezczynność organu nie stanowiło przeszkody w merytorycznym rozpoznaniu sprawy powinny być powiązane z zarzutem naruszenia przepisów P.p.s.a. przez Sąd I instancji.
Skład orzekający
Elżbieta Kremer
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wymogi formalne skargi kasacyjnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, dopuszczalność skargi na bezczynność po wydaniu decyzji kończącej postępowanie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej i formalnych wymogów skargi kasacyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje kluczowe znaczenie formalnych wymogów skargi kasacyjnej, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego. Pokazuje również, jak sąd interpretuje moment zakończenia postępowania administracyjnego w kontekście skargi na bezczynność.
“Błąd formalny w skardze kasacyjnej kosztował skarżącego szansę na merytoryczne rozpoznanie sprawy.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Ta sprawa stanowi część linii orzeczniczej omawianej w naszych syntezach.
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.